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各區市市場監管局，市市場監管局各處室、直屬單位：
現將《青島市市場監管領域優化營商環境二十條措施》印發給你們，請認真貫徹落實。
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?青島市市場監督管理局
2023年8月28日
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(此件公開發布)
青島市市場監管領域優化營商環境二十條措施
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為認真貫徹《優化營商環境條例》，深入落實《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，根據市委、市政府“深化作風能力優化營商環境”專項行動部署要求，進一步樹牢服務發展意識，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，現制定市場監管領域優化營商環境20條措施。
一、推進五項改革，提升市場主體發展質效
（一）推進企業登記便利化改革。優化港資企業全程電子化登記流程。積極爭取推廣簡化版公證文書，實現登記業務系統與中國（香港）委托公證業務綜合管理信息化平臺對接。在青島自貿區開展“吊銷企業股權變更登記”試點。允許被吊銷營業執照的公司辦理股權變更登記，允許被吊銷營業執照企業吸收合并注銷，理順吊銷企業股權轉讓流程。
（二）推進信用修復便利化改革。優化信用修復流程，開展信用修復全流程網辦。出臺優化企業信用修復措施，為失信企業開展“套餐式”信用修復服務。開展企業信用監管數據質量全面提升行動，建立信用監管數據采集、共享、應用全程動態監測和糾錯機制。
（三）推進市場主體信用展示便利化改革。健全社會信用激勵約束機制，完善信用信息記錄和共享體系，在全市部分重點領域、重點區域拓展應用市場主體“信用碼”，現場展示信用信息，提升企業信用意識。推行企業“信用地圖”，依托“市場監管服務一張圖”平臺，分地區、分行業、分領域，全面、直觀展示全市市場主體信用狀況。
（四）推進CCC免辦服務貿易便利化改革。推進企業開通“CCC免辦自我承諾便捷通道”，積極申請CCC免辦綠色通道，試點實現“即申報、即出證、即報關”，審批時間從5個工作日變為即時審批，CCC免辦企業清關縮短到1天，支持本市企業進出口貿易和技術研發。
（五）推進服務型“雙隨機、一公開”便利化改革。在全市市場監管領域推行服務型“雙隨機、一公開”檢查，按照能聯盡聯原則，組織部門聯合抽查，對檢查中發現首次違法、非主觀故意且社會影響較輕的輕微違法行為，免予列入企業經營異常名錄。開展“你點我查”活動，選擇企業、群眾最關心、最期待檢查的行業領域，按比例進行抽查并公布結果。
二、聚焦五個領域，賦能產業高質量發展
（六）促進小微經營主體發展壯大。開展“益小微”和“助小微”行動，推出一批“優品微貸”金融產品，構建小微經營主體服務體系。探索實施個體工商戶分型分類精準幫扶，采取個性化、差異化幫扶措施，切實提升個體工商戶發展總體質量。開展小微企業質量管理體系認證提升，對檢驗檢測行業小微企業進行精準幫扶，培育一批質量管理體系運行良好的質量標桿企業。
（七）推動農貿市場規范提升。完善2023年規范化農貿市場創建標準，每創建1處優秀規范化農貿市場，市級獎勵所在區30萬元，并由各區統籌本級投入和市級獎勵資金用于對優秀規范化農貿市場實施獎勵。開展農貿市場攻堅克難活動，每月對排名靠后農貿市場的整改情況進行排名，直至農貿市場全部達標。開展農貿市場電子秤專項整治，優化電子秤強制檢定服務。
（八）助力食品飲料產業鏈高質量發展。建立食品飲料產業個性化“服務專員制度”，統籌市場監管職能，引導食品產業規模化發展和產業聚集。嚴格落實食品安全“四個最嚴”和“兩個責任”，嚴厲打擊影響產業健康發展的潛規則。搭建一體化食品智慧監管系統，實現“進一次門、查多項事”，杜絕多頭執法、重復檢查問題。
（九）促進藥械化產業高質量發展。建立藥品網絡銷售違法線索處置聯合檢查工作機制。推進藥房標準化建設。對全市醫療器械經營企業實施分級監管。提高進口藥材通關檢驗效率，促進青島自貿片區藥品進出口貿易快速發展。協同青島自貿片區組建進口普通化妝品備案工作專班，建立化妝品備案咨詢服務“一站式服務”工作站。
（十）推動廣告產業健康發展。強化規上廣告企業經濟運行監測，因地制宜優化廣告企業服務措施，組建膠東經濟圈廣告發展聯盟，積極引導和推動企業開展新業務、開拓新市場。加大“三品一械”、醫療、醫療美容、房地產、教育培訓等重點領域廣告監管力度，營造良好廣告市場環境。
三、開展五項行動，打造“青島優品”工程
（十一）開展“質量惠企促發展”行動。實施“青島優品”工程，構建產品、企業、產業、區域品牌體系，在工業、農業、服務業領域培育一批“青島優品”品牌，打造“青島優品”標準集群，舉辦“青島優品”公益廣告大賽。成立產品質量技術幫扶專家庫，開展“一對一”幫扶，提升企業行業質量供給和競爭力。成立惠企服務工作隊，圍繞食品飲料產業鏈、高端裝備產業鏈、智能制造產業鏈、新一代信息技術產業鏈、生物醫藥及醫療器械產業鏈、檢驗檢測產業鏈6大產業鏈，開展市場監管綜合服務。
（十二）開展“標準化+”戰略創新行動。在科技、產業、綠色、城鄉、社會、協調、改革7個重點領域開展17項“標準化+”戰略創新行動。支持企業、社會團體參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的制定，對參與標準化項目的市場主體按照有關規定進行資助獎勵。開展“青島標準先進性評價”，鼓勵市場主體研制和執行高標準。
（十三）開展知識產權保護行動。建立專利侵權糾紛行政裁決書面審理機制。落實市知識產權補助資金資助政策，依托全市“政策通”平臺，簡化申報流程。做好2023年度青島市專利導航項目備案工作。搭建高校院所與企業之間專利轉移轉化橋梁，探索推進專利開放許可。面向我市創新型企業進行知識產權以案釋法宣講。對企業投保符合要求的知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險產品按規定給予50%的保費補貼。
（十四）開展反不正當競爭執法“守護”專項行動。組織開展涉企政策措施類文件審查，清理2016年以來我市各級各部門出臺的涉企政策措施文件。開展反不正當競爭執法“守護”專項行動，重點打擊虛假宣傳、侵犯商業秘密、商業賄賂等不正當競爭行為。
（十五）開展“放心消費在青島”示范創建行動。創新消費維權機制，推動經營主體承諾亮諾踐諾，完善經營者首問、消費投訴公示、賠償先付制度，深入推進在線消費糾紛解決機制和消費維權服務站規范化建設。發揮網絡市場監管聯席會議作用，開展名優企業網絡維權。
四、創新五項機制，強化監管服務效能
（十六）創新企業合規指導機制。發布統一的青島市市場監管領域企業行政合規指導清單，為企業提供“菜單式”行政合規事項指導服務。結合流通環節多樣化業態特征，在食品流通環節率先制定“一業一策”合規經營指南。升級市場監管“服務通”“法規通”平臺，持續推出“壯鏈強企”頻道，做好法規政策的發布、宣傳和解讀。
（十七）創新包容審慎監管機制。持續推進輕微違法免罰制度、審慎實施行政強制措施制度落實，對符合規定條件的市場主體依法予以免罰、依法不予實施行政強制措施或采取對其生產經營活動影響最小的行政強制措施。建立服務型執法標準體系，編寫不少于180項標準，營造更優法治化營商環境。
（十八）創新涉企收費長效監管機制。開展重點領域價格監督檢查，聚焦行政事業性收費、商業銀行、水電氣暖等，加力規范各類價格行為。做好涉企違規線索收集，規范明碼標價，查處收費中的價格違法行為。監督轉供電主體執行政府指導價，為個體工商戶降低經營成本。
（十九）創新電梯維保監管機制。創新推出“智慧電梯維保”，將信息化技術手段運用到電梯維保環節，實現在線電梯維保和維保記錄無紙化，運用大數據監控分析實現安全信息實時預警，連通“智慧電梯碼”強化社會監督。
（二十）創新聯絡站“問需于企”機制。發揮市場監管領域“深化作風能力優化營商環境”聯絡站基層“哨兵”作用，將聯絡站擴面深化，通過開展聯絡站調研走訪、“二維碼”意見征集等形式收集意見建議，及時做好反饋答復，形成工作閉環。發揮聯絡站橋梁紐帶作用，加強市場監管系統行風建設，全面構建親清政商關系。
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