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局機關各處（室）、局屬各單位：
現將《青島市園林和林業局2024年法治工作要點》印發你們，請結合工作實際認真貫徹落實。
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附件：青島市園林和林業局2024年法治工作要點 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
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青島市園林和林業局
2024年4月28日
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青島市園林和林業局2024年法治工作要點
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2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年。青島市園林和林業法治工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平文化思想和習近平生態文明思想，加強黨對法治工作的領導，扎實推進中央法治建設“一規劃兩綱要”及省方案、措施和市“一方案兩意見”的貫徹落實，全面推進科學立法、嚴格執法、全民守法，持續優化法治營商環境，深入踐行法治為民，推進法治建設各項工作走深走實，為全市園林和林業發展提供有力的法治保障。
一、堅持黨建統領，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。深刻學習領會黨的二十大和二十屆二中全會精神及習近平法治思想的核心要義，把學習宣傳習近平法治思想納入局各級黨組織理論學習，領導干部集中學習的重要內容。鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，通過召開座談會、開展主題黨日、舉辦專題培訓班、網上學法考法等多種形式，開展全局全覆蓋學習，充分利用報臺網微端全媒體廣泛宣傳習近平法治思想，刊發學習貫徹習近平法治思想的專家解讀及學習體會文章。積極推進習近平法治思想宣講進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進軍營、進網絡。貫徹落實習近平文化思想，積極參與黨領導革命根據地法制建設光輝歷程研究，學習革命歷史、優良民俗、家規家訓中的優秀法治內容。積極推進開展習近平法治思想理論與實務問題研究，推進研究成果轉化應用。切實運用習近平法治思想的政治導向、戰略思維、歷史擔當、為民情懷來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）加強黨對園林林業法治建設的領導。充分發揮局黨組的政治和法治領導核心作用，定期聽取法治工作報告，研究解決法治建設重大問題，落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及責任清單。抓好領導干部這個“關鍵少數”，制定領導干部學法計劃、領導干部應知應會清單，加強對黨內法規、法律法規執行情況的監督，提高各級領導干部法治能力和水平。推動做好“一規劃兩綱要”實地督查反饋問題整改工作，落實法治山東建設指標體系、法治山東指數監測評估工作要求，及時整改問題不足，不斷提升工作質效。
（三）全面推進黨政主要負責人述法工作。全面落實黨政主要負責人述法評議工作制度，黨政主要負責人嚴格按照《青島市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職工作實施方案》要求進行述法。其他領導班子成員，重點圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況進行述法。推動領導干部崗位職責、工作實踐和個人思考“三結合”，圍繞任務落實，重點談經驗做法、問題差距和改進措施，切實提升述法工作的針對性和實效性。以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，引導全系統廣大干部職工自覺學習運用園林林業法律法規政策，樹立法治思維和法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，推動園林林業管理在法治軌道上運行。
二、持續優化法治營商環境
（一）優化政務服務，深化落實要素保障10條措施。深入實施“提前介入、足額保障、即報即審、一事一議、專人專責”舉措，積極爭取林地定額，全力做好建設項目用林要素保障。進一步規范優化行政許可審批流程，實施“市區聯勘、部門聯審”機制，提高審批效率。動態調整政務服務事項清單，定期進行自查。組織完成“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”、信用監管等平臺信息錄入工作，貫徹落實政務誠信建設工作要求，加強部門聯合抽查檢查，切實提高事中事后監管效能。“互聯網+監管”平臺監管事項覆蓋率和及時率達到100%。
（二）規范公平競爭的市場秩序。落實市場準入負面清單和“全國一張清單”管理要求，推進解決違背市場準入負面清單的各類問題，推動“非禁即入”普遍落實。落實清除市場準入隱性壁壘長效機制，持續開展市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題自查自糾。落實公平競爭審查制度，及時修改或者廢止限制要素和商品自由流動等違反公平競爭審查標準的制度文件。加強林業知識產權保護，促進園林林業行業高質量發展。
（三）依法保護企業合法權益，加強企業合規工作。進一步規范涉企行政檢查，研究制定《青島市園林和林業局涉企行政檢查工作辦法》，制定年度行政檢查計劃，推行“綜合查一次”制度，避免重復檢查，增加企業負擔。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，持續開展拖欠民營企業賬款專項執法行動，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制。加強企業合規工作，靠前服務，引導企業依法合規使用涉林資源開展經營。
三、緊跟形勢需要，推進重點領域立法
（一）落實重點推進立法任務。堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，嚴格按照市人大常委會和市政府2024年立法計劃，重點推進《青島市浮山森林公園和太平山中央公園保護管理條例》制定，成立立法工作領導小組，統籌協調，落實市人大常委會及市司法局立法工作部署要求，切實提高立法質量。
（二）推進立法調研工作。根據《中華人民共和國濕地保護法》、新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》及《山東省野生動物保護條例》出臺進展情況，結合我市實際，積極開展我市野生動物保護及濕地保護條例立法調研，加強我局法治調研和立法儲備工作。
（三）開展法規規章清理和規范性文件備案審查工作。堅持立改廢并舉，根據上位法變化調整情況，加強文件動態清理，切實維護法制統一。加大規范性文件審查力度，嚴格落實《山東省行政規范性文件制定和監督管理辦法》《青島市行政規范性文件合法性審核及備案審查規范》，做好行政規范性文件合法性審核和備案審查工作。
四、縱深推進園林林業法治政府建設
（一）深化助力全市法治政府建設示范創建。貫徹落實法治政府建設示范創建工作各項部署要求，提升“政府法治一張網”應用效能。嚴格落實權責清單動態調整機制，確保清單的準確性、完整性、合法性和規范性。按要求提高行政許可事項辦事指南編制質量，及時整改，確保事項高標準對外發布。
（二）嚴把法治審查關口，推進依法科學決策。加強對市政府常務會議議題、市政府發文、市政府合同文件等行政決策的合法性審核。嚴格落實重大行政決策程序規定，編制年度重大決策事項目錄。嚴格重大行政決策合法性審查，確保重大行政決策合法合規。為重大執法行動提供法律支撐和法治保障。建立健全公平競爭審查機制，落實審查內容、主體、程序、標準，規范公平審查工作，推動公平競爭審查全覆蓋。建立健全公職律師和法律顧問工作規則，充分發揮公職律師作用，確保發揮參謀助手顧問職能作用。
（三）加強園林林業行政執法。深化“內+外”“派+聯”聯合執法機制，聯合市公安、市場監管等部門組織開展“清風行動”“網盾行動”等專項執法行動。依法嚴厲打擊非法破壞陸生野生動物及其棲息地和非法售賣、運輸、經營陸生野生動物及其制品行為。加大林業行政案件查處力度，強化監督監管，最大限度遏制破壞森林資源違法行為發生，守牢保護底線。加強行政執法人員管理培訓，開展行政執法領域突出問題專項整治，進一步研究林業行政執法體制機制，全面推進嚴格規范公正文明執法。加強與市中院、市檢察院、市公安局等部門的溝通協調和信息共享，協助做好野生動植物刑事案件辦理，做好行刑銜接。協調相關單位配合市檢察院、市中院做好生態環境修復方案的制訂，充分發揮浮山森林公園生態環境公益修復基地作用，協助做好生態環境修復案件的執行及修復效果驗收工作。
（四）強化行政執法監督機制。制定2024行政執法監督工作方案，組織開展行政執法、森林資源保護、行政許可等專項督查檢查。全面落實森林資源監管專項督察工作，確保查處到位、整改到位。加強全市林業行政執法培訓，開展林業行政執法案卷評查工作，聚焦行政執法“三項制度”落實、法律適用、程序規范加強評查，對案卷反映出來的問題從制度落實上找原因，從程序執行上找問題，由點及面做好整改提升，進一步規范林業行政執法行為。深入學習貫徹新修訂《行政復議法》，嚴格落實行政應訴工作相關要求。
五、創新普法形式，加強法治宣傳教育
（一）全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定年度普法工作要點，編制年度普法責任清單并向社會公布，嚴格按照清單履行普法責任，制作普法臺賬。聚焦園林林業領域重點、熱點、難點問題，開展系統內培訓，根據領導干部學法計劃，開展專題法治講座。依托園林林業主題日（周、月），將精準普法推向深入，營造良好法治工作氛圍。
（二）增強普法宣傳的實效性針對性。堅持普法為民、服務為本，采用群眾喜聞樂見的方式開展精準普法。堅持守正創新，充分運用省廳“法潤自然”抖音號、局官網、微信公眾號等新平臺、新媒體，開展全媒體普法宣傳，組織全局以短、靈、快的微宣講、微視頻等形式，及時精準宣傳最新園林林業法律法規。
（三）打造升級普法宣傳陣地。突出我市園林林業特色，深化“法潤自然”普法品牌建設，加強典型示范和宣傳引導，創建園林林業特色普法宣傳陣地。
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