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各有關部門（單位）：

市行政審批局聯合市工業和信息化局等14部門制定了《關于在全市推行市域內多點分散評標和招標代理機構等不進評標室在線服務的通知》，現印發給你們，請結合工作實際，認真遵照執行。

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青島市行政審批服務局

青島市工業和信息化局

青島市財政局

青島市自然資源和規劃局

青島市生態環境局

青島市住房和城鄉建設局

青島市交通運輸局

青島市水務管理局

青島市農業農村局

青島市海洋發展局

青島市園林和林業局

青島市體育局

青島市國防動員辦公室

青島市大數據發展管理局

2024年10月28日

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關于在全市推行市域內多點分散評標和招標代理機構等不進評標室在線服務的通知

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）有關要求，進一步優化公共資源交易領域營商環境，持續推動招標投標市場規范健康發展，根據《關于在全省開展工程建設項目多點分散評標工作的意見》（魯發改公管〔2024〕515號）《關于在全省推行工程建設項目評標環節招標代理機構等不進評標室在線服務的通知》（魯發改公管〔2024〕712號）要求，決定在全市推行市域內多點分散評標和評標環節招標代理機構等不進評標室在線服務，現將有關事宜通知如下：

一、工作目標

（一）市域內多點分散評標

依法進入我市公共資源交易平臺交易的工程建設和政府采購項目（除涉密項目、涉及樣品展示或系統演示項目、采用市域外遠程異地評標項目、隔夜評標項目等特殊情形外）原則上采用市域內多點分散評標，在評標評審環節，打破地域限制，統籌使用全市評標場地，同一項目評標專家就近分散在不同評標室的獨立席位開展在線評標，實現專家評標更加便捷高效、評標過程更加陽光透明、評標結果更加公平公正。

（二）招標代理機構等不進評標室在線服務

各級公共資源交易中心設置招標代理室、數字見證室、在線監督室等服務場所，除涉密項目等特殊情形外，招標代理機構、見證人員、行政監督人員、公證人員、技術保障人員等相關人員不進評標室在線服務，招標人代表與評標委員會其他評標專家有效隔離，實現各方人員獨立工作、互不干擾、有效履職，營造高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場環境。

二、主要任務

（一）加強統籌調度。市行政審批局牽頭負責全市分散評標統一協調調度，將市域內公共資源交易場所的分散評標席位全部納入系統集中管理，實時動態掌握各中心評標席位使用情況，協調調度專家在線選擇就近評標地點，節省專家往返時間和交通費用，破解各區（市）專家資源不均衡、評標專家“小圈子”“熟面孔”等問題。

（二）完善場所設施。各級公共資源交易中心根據現有交易場所基礎設施情況，對評標場所進行改造提升，設置獨立的評標席位和招標代理室、數字見證室、在線監督室，并配備具有音視頻通話功能的電腦、降噪耳機、耳麥等設施設備，確保網絡暢通、達到信息保密要求。

（三）明確職責分工。多點分散評標場所分為主場和副場，項目受理所在地公共資源交易中心評標場所為主場，所在地以外評標場所為副場，招標人代表在主場參與評標。主場公共資源交易中心負責評標專家行為記錄，副場應當配合；主場所在的公共資源交易中心負責保存項目主、副場評標過程中的音視頻數據和評標電子資料，副場應當配合提供；主場招標投標行政監督部門負責項目評標的全過程監管，通過視頻會議系統等數字化手段，對各方交易主體的評標活動實時在線監督，及時發現和處置違法違規行為。涉及投訴處理的，由主場行政監督部門負責處理。政府采購監督管理部門依照相關法律法規規定履行監管職責，對發現存在違法違規行為的，依法依規及時處理。

（四）健全工作制度。各級招標投標指導協調部門要會同行政監督部門建立健全在線監督、見證、服務等制度規定，明確人員數量、工作流程和工作內容。進一步規范評標區各類人員現場管理，除涉密項目等特殊情形外，招標代理機構、見證人員、行政監督人員、公證人員、技術保障人員等相關人員在評標環節一律不得進入評標室，招標人代表與評標委員會其他評標專家有效隔離。分散評標室內，應在顯著位置張貼分散評標流程、操作指南及評標制度規定。

（五）優化配套服務。各級公共資源交易中心要立足交易服務見證職能，提供人員支持和技術保障，做好多點分散評標、招標代理機構在線服務過程中產生的音頻、視頻、圖片等資料的收集、整理和歸檔等工作。招標代理機構在組織評標過程中，通過視頻會議系統等與評標專家在線溝通，確保項目順利進行；見證人員、行政監督人員、公證人員等相關人員通過在線服務系統等線上完成見證、監管、公證等相關工作，做到全程留痕。因設備故障、系統運行等特殊情況須技術保障人員進入評標室的，須經招標代理機構和見證人員共同確認后，通知技術保障人員進入評標室進行處理，處理完畢后立即退出。

（六）做好全程銜接。評標前，招標代理機構在線完成評標準備工作，在線引導評標委員會成員進入相應評標席位，在線宣讀評標工作紀律、回避名單，在線完成專家回避、評標委員會組長推選等評標組織工作。評標中，評標委員會成員需要進行討論的，應使用視頻會議系統進行口頭或文字討論，評標委員會成員意見不一致時，應通過評標系統進行實名投票表決，評標系統對表決過程進行記錄；需要投標人作出澄清、說明或者補正的，由評標委員會成員提議，經評標委員會以視頻或文字方式交流、投票通過后，按招標文件規定的澄清、說明或者補正程序進行；招標代理機構在線督促評標專家獨立評審，及時制止和糾正招標人代表、評標專家的不當言行；公共資源交易中心做好見證服務工作，對招標代理機構、招標人代表、評標專家的不當言行及時提醒、制止和記錄，維護規范的評標現場秩序。評標后，招標代理機構可與評標專家通過線上或電話等方式溝通發放評標勞務費等事宜。

（七）融合跨省評標。認真落實《山東省公共資源交易工程建設項目遠程異地評標管理辦法》（魯發改公管〔2022〕887號）要求，在具備跨省遠程異地評標條件的前提下，對房屋建筑和市政工程建設項目中的單項合同估算價2億元以上的施工類項目、5000萬元以上的采購類項目、1000萬元以上的服務類項目，列入省政府或設區市政府重大項目名單的交通工程建設項目，概算總投資2億元以上的水利工程建設項目，要優先采用跨省遠程異地評標方式，相關行政監督部門要按照職責分工做好督促指導，各交易場所要做好配套服務。

三、保障措施

多點分散評標、招標代理機構等不進評標室在線服務工作自2024年11月1日起在全市推行，各級招標投標指導協調部門要高度重視，周密部署，扎實推進，確保各項工作順利開展。各級行政監督部門要充分發揮部門職能作用，指導招標人規范采用多點分散評標方式，統籌推進各自監管領域招標代理機構等不進評標室在線服務工作，依法依規處理投訴和違法違規行為。各級公共資源交易中心要積極爭取財政部門支持，加強場地基礎設施建設和系統優化升級，滿足多點分散評標、招標代理機構等不進評標室在線服務工作要求。兩項工作開展情況納入全市公共資源交易平臺年度評價內容。