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各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局，市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)：?
? ? ? ?《山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》（SDPR-2024-0230010，以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）于2024年10月12日起正式施行，有效期至2029年10月11日。為進(jìn)一步做好我市出生醫(yī)學(xué)證明管理，優(yōu)化工作流程，現(xiàn)提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。?
? ? ? ?一、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管
? ? ? ?市衛(wèi)生健康委、市公安局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)本市的出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)和使用工作進(jìn)行監(jiān)管，調(diào)整青島市出生醫(yī)學(xué)證明管理專家組（附件1），定期、不定期對(duì)工作中遇到的特殊、疑難案例進(jìn)行會(huì)商和研判，提出辦理意見，并形成會(huì)議紀(jì)要做好備案，指導(dǎo)各管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)做好有關(guān)工作。市衛(wèi)生健康委委托市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明事務(wù)性管理工作。各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局要建立健全管理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)本區(qū)市出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)和使用工作進(jìn)行日常監(jiān)管和定期檢查。各區(qū)市衛(wèi)生健康局可書面委托同級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明的事務(wù)性管理工作，明確受委托機(jī)構(gòu)職責(zé)，并報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。各區(qū)市衛(wèi)生健康局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核登記，經(jīng)市衛(wèi)生健康委復(fù)核同意后抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，并主動(dòng)向社會(huì)公開，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
? ? ? ?二、規(guī)范制度，落實(shí)到位?
? ? ? ?我市按照《辦法》要求修訂了《青島市出生醫(yī)學(xué)證明管理制度》（附件2），各區(qū)市、各出生醫(yī)學(xué)證明管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要按照《辦法》要求，建立健全并落實(shí)身份核驗(yàn)等相關(guān)制度，落實(shí)相關(guān)人員職責(zé)，嚴(yán)格簽發(fā)流程。
? ? ? ?（一）各承擔(dān)孕產(chǎn)婦建冊(cè)機(jī)構(gòu)、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)機(jī)構(gòu)都要配備人證核驗(yàn)設(shè)備，在孕產(chǎn)婦建冊(cè)、入院、待產(chǎn)、證件簽發(fā)時(shí)由2名工作人員開展“人”、“證”核對(duì)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法核實(shí)其身份的，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、簽發(fā)機(jī)構(gòu)暫不予上報(bào)分娩信息，不予簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，建冊(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“存疑建冊(cè)”并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)持虛假身份證件、冒用他人居民身份證等違法行為，及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，并逐級(jí)報(bào)衛(wèi)生健康部門。對(duì)已通過人證核驗(yàn)的，一律不準(zhǔn)予變更母親的信息、不辦理單親父親出生醫(yī)學(xué)證明。
? ? ? ?（二）各建冊(cè)機(jī)構(gòu)、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，在落實(shí)母嬰安全的前提下做好建冊(cè)、助產(chǎn)相關(guān)工作，不得以孕產(chǎn)婦身份核驗(yàn)未通過為由不予建冊(cè)、拒收孕產(chǎn)婦住院分娩。
? ? ? ?（三）孕婦在入院、待產(chǎn)“人”、“證”核驗(yàn)時(shí)留存的照片應(yīng)該清晰且涵蓋頭面部和上半身，不能只留存面部照片。
? ? ? ?（四）已配備身份核驗(yàn)設(shè)備的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和出生醫(yī)學(xué)證明管理簽發(fā)機(jī)構(gòu)，要完成核驗(yàn)設(shè)備與山東省婦幼健康管理信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)身份核驗(yàn)結(jié)果實(shí)時(shí)上傳。
? ? ? ?（五）住院病歷和出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)檔案中所有涉及孕產(chǎn)婦的簽字（按手印）不得由他人代簽（代按手印），須其本人簽字（按手印）。
? ? ? ?（六）承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)入院、待產(chǎn)和證件簽發(fā)環(huán)節(jié)的人證核驗(yàn)設(shè)備互聯(lián)互通，在證件簽發(fā)環(huán)節(jié)能夠從系統(tǒng)中直接查到入院、待產(chǎn)環(huán)節(jié)的身份核驗(yàn)結(jié)果。不承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)指導(dǎo)本機(jī)構(gòu)分娩的新生兒監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)線上辦理出生醫(yī)學(xué)證明或到各區(qū)市指定的出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)（管理）機(jī)構(gòu)辦理（以下簡(jiǎn)稱“指定機(jī)構(gòu)”），指定機(jī)構(gòu)在辦理出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)應(yīng)從身份核驗(yàn)系統(tǒng)后臺(tái)嚴(yán)格審核其入院、待產(chǎn)時(shí)核驗(yàn)結(jié)果并存檔。
? ? ? ?（七）謹(jǐn)慎辦理機(jī)構(gòu)外出生醫(yī)學(xué)證明。辦理機(jī)構(gòu)外出生醫(yī)學(xué)證明原則上限于以下兩種情形：既往由原“家庭接生員”接生的；因急產(chǎn)分娩后不在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)處理而是在不具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或由“120”出診進(jìn)行了醫(yī)療處理的。簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查、審核其孕期保健過程。
? ? ? ?（八）新生兒名字（除姓氏外）應(yīng)使用國務(wù)院最新公布的《通用規(guī)范漢字表》中的漢字填寫，新生兒使用非規(guī)范漢字和第三姓等事宜，需與公安部門協(xié)調(diào)，落實(shí)書面意見（格式見附件3-2、3-3）。新生兒父母一方或雙方為外籍，擬在國內(nèi)申報(bào)新生兒出生登記的，新生兒姓氏隨其父或母的中文姓氏，應(yīng)為中文名字。
? ? ? ?（九）公安機(jī)關(guān)在辦理新生兒落戶手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)簽發(fā)地為青島市內(nèi)的可疑出生醫(yī)學(xué)證明，可向簽發(fā)地區(qū)市出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)發(fā)函核查真?zhèn)危ǜ郊?）；簽發(fā)地為青島市外的，公安機(jī)關(guān)將可疑證件交由轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)協(xié)查。
? ? ? ?三、嚴(yán)格審核，終身追責(zé)?
? ? ? ?按照《辦法》規(guī)定嚴(yán)格簽發(fā)管理流程，做好機(jī)構(gòu)和人員備案工作。出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)和管理實(shí)行終身責(zé)任追究制度，各級(jí)證件管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)所有相關(guān)工作人員均要簽訂終身責(zé)任制承諾書。出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，由簽發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回。各區(qū)市、各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)終身責(zé)任承諾書簽訂制度，切實(shí)做好出生醫(yī)學(xué)證明檔案管理工作，做到每一張出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)全流程可追溯，有檔案可查。
各級(jí)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)偽造、變?cè)臁①I賣出生醫(yī)學(xué)證明、印章，以及買賣或者使用偽造、變?cè)斓某錾t(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為的打擊。確保《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)工作有序開展。
? ? ? ?四、規(guī)范流程，服務(wù)到位
? ? ? ?各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦理流程，提升服務(wù)質(zhì)量，縮短辦理時(shí)限，提高辦證效率，確保服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，為群眾提供便捷服務(wù)。各簽發(fā)機(jī)構(gòu)要為辦證群眾做好政策解答、辦事指導(dǎo)、協(xié)助辦理等服務(wù)工作，對(duì)申請(qǐng)人提交材料不齊全的，要一次性書面告知需要提交的材料。各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)新生兒監(jiān)護(hù)人做好出生醫(yī)學(xué)證明線上簽發(fā)和“出生一件事”聯(lián)辦的宣傳和指導(dǎo)工作，各區(qū)市公安機(jī)關(guān)要及時(shí)審核“出生一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)推送的新生兒線上落戶登記相關(guān)材料，提高簽發(fā)準(zhǔn)確性和工作效率，便利辦證群眾。
各區(qū)市、各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和法制教育，切實(shí)做好《辦法》的宣傳、培訓(xùn)、解讀。通過多種形式，對(duì)簽發(fā)和管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行逐級(jí)培訓(xùn)，確保在貫徹落實(shí)中不走樣、不跑偏。
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? ? ? ?附件：1.青島市出生醫(yī)學(xué)證明管理專家組成員名單.pdf
? ? ? ? ? ? ? ? ?2.青島市出生醫(yī)學(xué)證明管理制度.pdf
? ? ? ? ? ? ? ? ?3.特殊情形協(xié)查函與復(fù)函.pdf
? ? ? ? ? ? ? ? ?4.出生醫(yī)學(xué)證明真?zhèn)舞b定核查函.pdf
青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)????????????????青島市公安局
??????????????????????????????????2025年1月22日
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? ? ? ?（此件主動(dòng)公開）
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