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一、背景
過去兩年，我局聚焦企業發展需求，持續推出惠企政策“組合拳”，累計出臺三批共43條惠企措施，政策內容涵蓋審批服務、執法監管、惠企幫扶等關鍵環節。為進一步釋放政策紅利，切實回應企業關切，我局對前三批43條惠企政策開展全面自查評估。經梳理分析，擬對效果明顯的33條進行保留，對需迭代更新的10條進行修改完善，確保政策始終貼合企業發展需求。
二、新增內容
1.生態環境助力新興產業發展培育。支持青島市“10+1”創新型產業體系、“4+4+2”現代海洋產業體系建設。經行業主管部門確認屬于新興產業、不涉及一類污染物排放、編制報告表且選址位于產業園區或者工業集聚區的，項目環評可實施告知承諾審批。
2.增加“告知承諾審批”“簡化環評”試點園區。發布《青島市區域環境影響評價技術指南》并進一步擴大“簡化環評”試點區域，新增中日（青島）地方發展合作示范區、即墨區靈山醫藥產業園等5個試點園區。
3.開展“項目環評豁免”“環評文件降級”園區試點。在青島海洋高新區海洋裝備產業園等3個試點產業園區內，對符合條件項目實行環評審批豁免；在萊西經濟開發區、青島中德生態園2個試點產業園區內，對符合條件項目實行環評文件降級、告知承諾制審批等改革舉措。
4.環評AI助力企業預研判項目。在2個重點行業試點開展AI智慧環評服務，輔助企業開展前期項目策劃。
5.引導塑料制品、石墨及碳素制品企業綠色高質量發展。研究制定塑料制品、石墨及碳素制品2個行業《環保指南》，指導環保手續辦理及合法合規運行等。
6.簡化優化銷售Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的輻射安全許可證申請材料。對于銷售Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位，如符合相關條件，可免于提交部分申請材料。
7.輻射安全許可事項全程網上辦、檔案電子化。涉及輻射安全許可證的申請、延續、變更及注銷辦理事項，全程網辦并實行檔案電子化管理。
8.推行“圓桌式”座談幫扶，增進溝通理解。企業提出問題，監管部門建立“收集—交辦—反饋”全流程臺賬，明確責任人和辦結時限。
9.開展“點單式”執法幫扶，精準解決問題。一方面搭建“線上+線下”點單平臺，為企業提供“一對一”精準幫扶；另一方面，推行“柔性執法+點單服務”融合模式。
10.深化“一業一冊”助企體檢幫扶，提升企業管理水平。聚焦重點行業編制“一業一冊”環保合規指引手冊，推動執法幫扶從“個案處理”向“行業覆蓋”轉變。
11.開展環保合規助企服務。拓展升級“企業環保法律服務日”活動內容，建立“一講二診三送”合規服務體系。
12.深化精準服務，為重點監管單位土壤污染防治“蓄力”。通過“培訓+幫扶”雙輪驅動，助力企業筑牢土壤環境安全防線。
13.強化生態環境安全“體檢”。制作環境應急預案備案管理明白紙和“一圖讀懂”，邀請環境專家和安全專家為企業“問診把脈”。
三、修改內容
1.完善重點項目“攻堅幫扶”“再提速”機制。建立“領導包聯機制”，攻堅堵點并提供“定制化”解決方案。
2.擴大污染物排放總量指標“簡化”管理實施范圍。納入規劃環評與項目環評聯動試點的產業園區內的或市級審批的建設項目，氮氧化物等五項主要污染物的單項新增年排放量小于0.5噸，氨氮小于0.05噸的，免予提交污染物總量來源說明。
3.推出“青島環境醫院”平臺2.0。“環境醫院”平臺升級，新增云課堂、案例庫等模塊，并強化科技幫扶。
4.環評市場“優管提質”。對在青環評機構實施信用分級管理，獎懲結合，促進環評編制行業良性發展。
5.執法正面清單企業全部實施“自巡查”智慧監管，保持非現場執法占比45%以上。
6.落實“首違不罰”“輕微免罰”，推行柔性執法。
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