導(dǎo)航
各區(qū)（市）發(fā)展改革局、有關(guān)功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門，市直有關(guān)部門：
為支持和引導(dǎo)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育形成一批在全國有較強影響力和示范作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（青政發(fā)〔2019〕12號）、《青島市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動計劃（2020-2022年）的通知》（青政字〔2020〕30號）等文件要求，我們制定了《青島市市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：青島市市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）
青島市發(fā)展和改革委員會
2021年7月1日
青島市市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（青政發(fā)〔2019〕12號）、《青島市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動計劃（2020-2022年）的通知》（青政字〔2020〕30號）等要求，為支持和引導(dǎo)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育形成一批在全國有較強影響力和示范作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指符合服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，技術(shù)水平領(lǐng)先，功能配套完善，管理科學(xué)規(guī)范，具有產(chǎn)業(yè)聚集、資源整合、服務(wù)集成等特征，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。
第四條 市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點支持的領(lǐng)域包括現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、數(shù)字信息、醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、精品旅游、時尚消費、新型專業(yè)市場等行業(yè)。支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚區(qū)申報，其他行業(yè)示范效應(yīng)突出的集聚區(qū)可參照進(jìn)行認(rèn)定。
第五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理工作。市直有關(guān)單位參與相關(guān)行業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定及指導(dǎo)管理。
第六條 各區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)牽頭組織本區(qū)域市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的推薦申報，并對本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
第二章 認(rèn)定條件
第七條 市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)原則上應(yīng)具備以下基本條件：
（一）應(yīng)有明確發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃邊界清晰，符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，且有一定的發(fā)展空間。
（二）應(yīng)有健全的公共服務(wù)平臺，能為入駐企業(yè)提供融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗檢測等公共服務(wù)。
（三）應(yīng)有明確的管理機構(gòu)、管理章程和專職管理人員，對集聚區(qū)實行統(tǒng)一管理和一站式服務(wù)，能夠及時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
（四）集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模，有多家同類或相關(guān)大型企業(yè)（機構(gòu)）入駐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)入駐企業(yè)總營業(yè)收入的比重不低于50%。
（五）符合申報通知規(guī)定的其他具體要求。
第八條 各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)還應(yīng)同時滿足下列條件，示范引導(dǎo)效應(yīng)突出，屬于延鏈、補鏈、強鏈的集聚區(qū)，可適當(dāng)放寬。
（一）現(xiàn)代物流。園區(qū)占地200畝以上，物流運營面積比例大于50%，至少具備2種以上運輸方式功能，至少具備6種以上物流功能（保稅倉儲、一般貿(mào)易倉儲、加工、包裝、清關(guān)、裝卸搬運、配送、期貨交割倉庫等），并具備供應(yīng)鏈金融、貨運保險、稅務(wù)和后勤服務(wù)等配套設(shè)施，入駐物流企業(yè)不少于20家。
（二）現(xiàn)代金融。以商務(wù)樓宇、總部基地、特色小鎮(zhèn)等為載體，具備支撐金融商務(wù)機構(gòu)集聚的基礎(chǔ)營運平臺和公共服務(wù)體系，入駐銀行、保險、證券、信托、基金、財富管理、創(chuàng)投風(fēng)投等企業(yè)或機構(gòu)不少于30家。
（三）文化創(chuàng)意。具備開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計、孵化和成果轉(zhuǎn)化等活動的軟硬件環(huán)境，創(chuàng)意資源、創(chuàng)意人才、創(chuàng)意企業(yè)相對集聚，入駐文創(chuàng)企業(yè)或工作室不少于30家，擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額，有良好的品牌影響力。
（四）數(shù)字信息。具有支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)或大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈的技術(shù)支撐體系和公共服務(wù)平臺，入駐軟件或信息類企業(yè)不少于40家，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)70%以上。
（五）醫(yī)養(yǎng)健康。占地面積不低于50畝，集聚醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、體育健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、康體美容、康復(fù)保健等總部型、研發(fā)企業(yè)5家以上，醫(yī)養(yǎng)健康類企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50%以上。
（六）科技服務(wù)。具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支撐體系及相關(guān)配套的平臺，能夠為企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)，建筑面積不低于1萬平方米。入駐科技服務(wù)企業(yè)20家以上。
（七）電子商務(wù)。具備技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)推廣、市場開拓、人才培訓(xùn)、信息發(fā)布、融資、加工、物流、配送等多種電子商務(wù)功能，入駐企業(yè)不少于50家，其中電子商務(wù)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)70%以上。
（八）商務(wù)服務(wù)。建筑面積不低于3萬平方米，入駐設(shè)計、咨詢、會計、法律、檢驗檢測、人力資源、廣告、航運服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)或事務(wù)所不少于20家，商務(wù)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入占全部入駐企業(yè)的70%以上。
（九）節(jié)能環(huán)保。建筑面積不低于5萬平方米，入駐節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)不少于30家，集聚區(qū)年營業(yè)收入不少于5億元。
（十）精品旅游。依托旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)等旅游資源，室外景區(qū)占地面積不低于300畝，入駐旅游、購物、休閑、娛樂、餐飲、住宿等企業(yè)不少于30家，年旅游人數(shù)不少于30萬人次。
（十一）時尚消費。建筑面積不低于10萬平方米，其中商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)入駐商貿(mào)零售批發(fā)類企業(yè)不少于100家，年營業(yè)收入10億元以上。
（十二）新型專業(yè)市場。占地面積不低于30 畝，以產(chǎn)品批發(fā)和交易集散為主體，具有商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、線上線下、信息發(fā)布、儲運配送、加工包裝、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)延伸和價格形成等綜合服務(wù)功能，年成交額30億元以上。
（十三）其他業(yè)態(tài)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮蟆⑤椛鋷幼饔幂^好的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可參照基本條件進(jìn)行申報。
第三章 申報審核
第九條 市發(fā)展改革委根據(jù)年度重點工作，研究確定市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)年度申報重點領(lǐng)域和方向，下發(fā)申報通知。
第十條 市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按如下程序進(jìn)行認(rèn)定：
（一）單位申報。凡符合本辦法的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，由集聚區(qū)管理機構(gòu)向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門提交申報方案，包括但不限于下列材料：
1.市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建申報表；
2.集聚區(qū)基本情況，包括集聚區(qū)建設(shè)主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、服務(wù)體系、要素保障等內(nèi)容；
3.發(fā)展目標(biāo)及重點任務(wù)、主要措施；
4.集聚區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)情況；
5.集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
6.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃和土地使用證明文件或經(jīng)備案的房產(chǎn)租賃合同；
7.申報單位出具的真實性承諾函；
8.需要提供的其他材料。
（二）初審。由所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門對申報方案進(jìn)行初審，對集聚區(qū)報送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核把關(guān)，以正式文件報市發(fā)展改革委。
（三）審核。市發(fā)展改革委委托第三方評估機構(gòu)，按現(xiàn)場核查、材料審核、專家打分等程序組織開展評審，結(jié)果在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公示。
第四章 認(rèn)定管理
第十一條 評審?fù)ㄟ^后，對公示無異議的，經(jīng)集體決策研究后，認(rèn)定為市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第十二條 市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實行動態(tài)管理，原則上每年2月底前，集聚區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)將上一年度的發(fā)展情況形成自評報告，經(jīng)區(qū)（市）發(fā)展改革部門、功能區(qū)經(jīng)濟管理部門審核后，上報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門及第三方機構(gòu)對集聚區(qū)建設(shè)、管理和運營情況進(jìn)行評價。
第十三條 建立“退出”機制，經(jīng)認(rèn)定的市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有下列行為之一的，取消其市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號，予以摘牌，停止享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。
（一）連續(xù)兩年評價不合格；
（二）提供虛假材料；
（三）對社會造成嚴(yán)重不良影響。
第五章 附則
第十四條 經(jīng)認(rèn)定的市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，因故需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項時，應(yīng)及時報告市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門視情決定是否進(jìn)行重新認(rèn)定。
第十五條 本辦法自2021年8月1日起實施，有效期至2022年7月31日。《關(guān)于公布〈青島市發(fā)展和改革委員會特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法〉繼續(xù)有效的通知》（青發(fā)改規(guī)〔2017〕1號）同時廢止。
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