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各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市加快培育發展未來產業行動方案（2025—2027年）》已經市委、市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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?2025年4月14日
青島市加快培育發展未來產業行動方案（2025—2027年）
為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，培育發展未來產業，加快構建創新型產業體系，因地制宜發展新質生產力，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦未來發展戰略制高點，優先發展太赫茲、海洋電子信息、深海開發、空天信息、類腦智能、量子信息、先進半導體材料、衛星互聯網等未來產業，謀劃布局一批未來交叉前沿領域細分賽道，通過實施科技創新策源、成果轉化孵化、企業引育成長、場景應用牽引、產業生態營造等措施，推動實現關鍵核心技術自主可控，全力打造創新引領、布局合理、優勢突出的“8+X”未來產業創新體系，積極爭創國家級未來產業先導區，構建特色鮮明的未來產業發展高地。
到2027年，支撐未來產業發展的技術創新網絡、孵化培育鏈條、政策制度體系初步建立，涌現一批具有核心競爭力的關鍵技術、應用場景、重點企業和領軍人才。圍繞未來產業謀劃布局創新平臺和新型研發機構10家左右，突破關鍵核心技術、前沿技術、共性通用技術等50項左右，全面提升體系化創新力。集聚30家左右專精特新、瞪羚、隱形獨角獸等高成長企業，引育一批未來產業創新領軍人才和高水平創新團隊。類腦智能、量子信息、先進半導體材料、衛星互聯網等產業形成技術研發優勢，打造30個左右未來產業應用場景和20個左右標志性創新產品。加快打造省級未來產業先導區，規劃建設4個左右未來產業專業園區，在制度創新、成果轉化、示范應用等方面探索先行。
二、重點領域
（一）優先發展8大未來產業細分賽道
1.太赫茲。重點開展寬譜、高功率太赫茲源，高靈敏度探測器等功能器件的研發。加快突破太赫茲光譜、成像與通信等關鍵核心技術，開發研制太赫茲時域光譜系統、太赫茲成像系統、太赫茲檢測系統和太赫茲通用測量儀器等產品。加快推進太赫茲技術在基礎科學研究、航空航天、無損檢測、生物醫學、公共安全、農業和低空經濟等領域的創新和產業化應用。
2.海洋電子信息。突破海洋數據同化、海洋數字孿生、海洋多模態智能計算等關鍵技術，圍繞海洋精準預測預報等領域，打造海洋人工智能大模型產品。研發高性能低成本微機電系統傳感器，實現長航時、大范圍連續獲取海洋環境觀測數據，打造多場景觀探一體的全球立體海洋物聯網建設應用示范。支持涉海高校院所推進高速率、高可靠性水下聲學通信技術研究，加快推進水下物聯網通訊裝備產業化。
3.深海開發。突破多金屬結核、深海稀土、富鈷鐵錳結殼、多金屬硫化物、天然氣水合物等深海能源資源高精度勘探技術，研發深海高效智能勘探機器人、綠色高性能海底作業集礦機、海底原位碳封存等關鍵裝備及其配套設備，前瞻性研制深海地質氫氣勘探開發大型實驗設施。聚焦深海生物基礎研究，挖掘在生物醫藥、環境保護等領域的應用潛能。
4.空天信息。緊扣綠色、安全動力重大戰略需求，突破空天動力結構服役安全試驗裝置建設技術、新能源航空動力關鍵技術、空天動力增材制造技術，加快通信、導航、遙感一體化融合模式及關鍵技術研究，實現天地一體信息感知、數據傳輸及智能處理。深化高精度導航定位、高分辨率遙感等關鍵技術研究，為物聯網、智慧城市等領域提供系統解決方案和數據服務。
5.類腦智能。重點開展類腦算法等基礎理論研究與前沿技術開發，研發設計新型類腦計算模型。推進腦機接口芯片、神經形態芯片、異構融合芯片和腦仿真模擬芯片在神經信號交互、類腦計算、高效融合和腦功能模擬等領域的應用。開展干、濕電極腦電信號的采集和傳輸、腦電信號解析、腦機交互適應性等腦機接口關鍵共性技術研發，并探索其在腦功能疾病的臨床應用。
6.量子信息。積極布局量子工業測量，與高校院所合作開展量子磁力計關鍵技術攻關，推進在幾何量計量檢測、電池檢測等領域應用。開展單光子通信、水下量子密鑰分發等技術攻關，探索量子傳感與成像技術在海洋領域實踐應用。開展金融數據量子加解密傳輸服務等研發創新。推進量子深度神經網絡和量子優化算法研究，提升人工智能模型的網絡結構設計、參數調優、算法訓練效率，優化自然語言處理、圖像識別等任務性能。
7.先進半導體材料。重點發展磷化銦、氧化鎵等為代表的化合物半導體材料，圍繞高質量半導體晶體生長與加工、晶圓襯底加工與檢測等關鍵工藝環節，突破晶圓襯底制造關鍵技術，推進半導體化合物材料技術創新和產品升級，加速實現材料中試驗證及產業化應用。
8.衛星互聯網。系統開展基礎網絡服務、數據增值服務及重點行業服務，開展天啟物聯網星座、低軌未來出行星座測運控與運營服務，并導入上下游相關產業資源。加大研發力度，增強高通量通信衛星、高精度低軌導航衛星等運營能力。實施“星海互聯”工程，落地國內首個低軌衛星互聯網海洋行業數據樞紐，推動衛星互聯網在海洋領域的應用與發展。推動整星、衛星測運控、數據采集與處理等設計與應用服務，精準賦能智慧農業、鄉村振興等領域，圍繞應急管理、生態保護、國土資源、防災減災、交通物流等領域形成典型產品或解決方案。
（二）謀劃布局一批未來交叉前沿領域細分賽道
把握未來產業技術研發趨勢，跟蹤多領域、多學科、多技術交叉融合態勢，常態化開展不確定性未來技術預研。敏銳捕捉顛覆性、突破性技術研發動向，動態調整未來產業細分賽道，部署體現最新科技成果、技術跨界融合重大專項，適時培育未來產業新增長點。
三、重點任務
（一）實施科技創新策源行動
1.加快前沿技術突破。統籌我市科技智庫資源，常態化開展未來技術預見，發布前沿技術攻關目錄，建立未來產業技術動態清單。聚焦未來產業重點領域，每年布局10項以上顛覆性技術和前沿技術攻關及科技示范項目；通過市自然科學基金布局未來產業領域項目每年不少于10項。創新科研組織模式，鼓勵科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，體系化推進重點領域技術攻關，帶動產學研協同創新、大中小企業融通創新。針對未來產業具有多路線迭代性等特點，完善“揭榜掛帥”“賽馬”等科技攻關機制。（責任單位：市科技局）
2.加強創新平臺支撐。支持嶗山實驗室、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、全國重點實驗室、省實驗室、新型研發機構等創新平臺，聚焦未來產業加強關鍵技術攻關，形成一批標志性成果，加快占領重點領域技術制高點。前瞻布局建設一批實驗室、創新中心、工程研究中心等創新平臺，推進前沿技術多路徑探索、交叉融合，強化顛覆性技術供給，爭取在每個領域至少組建1家以頂尖團隊為核心、成果轉化為導向、具有行業影響力的創新平臺，給予綜合支持。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）
3.加速基礎設施建設。加快推進吸氣式發動機熱物理試驗裝置、海上綜合試驗場等科技基礎設施建設，在空天信息等領域預研、建設科技基礎設施，為未來產業基礎科學問題和底層技術研究提供一流研發條件。（責任單位：市發展改革委、市科技局）統籌布局異構算力中心、智能算力中心等算力基礎設施，打造集通算、智算和超算為一體的高性能、高可靠算力支撐體系。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市通信管理局）
（二）實施成果轉化孵化行動
4.搭建概念驗證和中試平臺。布局建設一批概念驗證平臺，提供原理或技術可行性分析、二次開發、中試熟化、原型制造、工程樣機生產、性能測試等服務，提高科技成果轉化效率。支持建設一批中試平臺，為關鍵技術驗證提供試用環境，補齊工程化到產業化階段的缺失環節，縮短中試熟化周期。積極爭創國家級、省級中試平臺。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局）
5.打造未來產業專業孵化器。與高校院所、新型研發機構、技術轉移機構、投資機構等合作聯動，建立“前沿科技成果轉化+創業孵化”深度融合、“創新鏈+產業鏈+資金鏈+人才鏈”深度貫通機制，探索“超前孵化”“組裝項目”。鼓勵多元化主體參與建設未來產業專業孵化器。（責任單位：市科技局）
6.推進科技成果轉化改革。實施《青島市深化科技成果轉化創新改革十條措施》，完善科技成果跟蹤對接、產學研協同創新、成果轉化聯合支持、科技評價激勵等機制，暢通科技成果轉化渠道。落實職務科技成果單列管理、科技成果賦權改革等創新舉措，激發創新主體內生動力，促進產學研有效貫通。加快建設海洋科技大市場、青島高校院所技術轉移聯合辦公室等平臺，每年培養技術經紀人30名以上，促進未來產業技術成果供需精準對接。（責任單位：市科技局）
（三）實施企業引育成長行動
7.集聚未來科創企業。鼓勵高校和科研機構人才團隊在未來產業領域自主創業，形成一批技術含量高的硬科技初創企業。（責任單位：市科技局）鼓勵國有、民營等各類企業積極加強未來產業布局,加大創新開放力度,發揮引領作用。（責任單位：市國資委、市民營經濟局）舉辦中國創新創業大賽、顛覆性技術創新大賽等活動，挖掘全球未來產業前沿創新項目。加強未來產業鏈式招商，采取以投帶引、場景招商等方式，引進一批補鏈強鏈型企業。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）
8.培育高成長企業。建立培育機制，鼓勵一批自主研發能力強的企業打造標志性產品，在未來產業細分賽道處于領先地位。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市海洋發展局、市大數據局）培育未來產業領域專精特新、瞪羚、隱形獨角獸等企業，引導一批骨干企業瞄準產業鏈高價值環節，持續提升技術、質量、品牌等競爭力。（責任單位：市民營經濟局）
9.建設未來產業園區。支持高校院所緊跟未來產業技術創新趨勢，加強學科建設，探索“學科+產業”的創新模式，建設未來產業科技園，培育發展未來產業。發揮高新區“一區多園”創新策源和產業引領作用，加強與高校院所或科技型企業協同，加快集聚人才、技術、資金、數據等創新要素，打造未來產業創新和孵化高地。推動園區產業鏈縱向延伸和橫向聚集，協同形成產業集群。（責任單位：市科技局、市海洋發展局、市大數據局、市發展改革委、市工業和信息化局，有關區、市政府）
（四）實施場景應用牽引行動
10.豐富應用場景供給。聚焦未來產業重點領域的核心基礎、重點產品、公共支撐、示范應用等，打造未來產業試驗場。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）鼓勵國企開放場景，引導產業鏈“鏈主”企業和科技領軍企業常態化推進場景挖掘發布、供需對接，以場景建設提升產業鏈配套水平。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委）鼓勵未來產業領域企業申報場景應用實驗室，促進前沿技術多路徑探索、交叉融合。（責任單位：市發展改革委、市科技局）
11.加強典型示范應用場景開發。探索太赫茲、衛星互聯網、量子信息等領域技術成果在智慧航運、工業測量等場景應用，積極研究設計海洋電子信息、類腦智能、深海開發等領域的典型示范應用場景。（責任單位：市科技局、市交通運輸局、市大數據局、市海洋發展局）定期遴選發布典型示范應用場景清單，推動新技術、新產品、新模式驗證落地。加快培育一批未來產業領域典型示范應用場景。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市海洋發展局）
12.加速應用場景推廣。支持行業管理部門優先運用未來技術強化行業管理與服務，鼓勵市場主體積極開拓商業化應用場景。（責任單位：各行業主管部門）加強未來產業標準布局，鼓勵科技領軍企業、高校院所、有關行業組織等開展未來信息、未來制造、未來材料、未來空間等產業標準超前研究，積極跟蹤類腦智能、太赫茲、衛星互聯網、先進半導體材料等技術標準預研。（責任單位：市市場監管局）
（五）實施產業生態營造行動
13.引育未來產業創新人才。面向未來產業戰略領域，建立科技人才圖譜，引進培養10個以上具有前瞻性判斷能力、跨學科理解能力的戰略科學家、高水平科技領軍人才團隊。積極支持相關人才申報省級以上重大人才工程。引進培育一批技術經理人、知識產權律師、人力資源顧問等未來產業所需的專業服務人才。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市市場監管局）以產業需求牽引產教融合，打造一批卓越工程師團隊。（責任單位：市工業和信息化局）建立青年人才培養機制，推動駐青高校建設未來技術學院。（責任單位：市教育局）
14.強化科技金融支持。研究成立未來產業發展基金，探索“撥投結合”“先投后股”等支持模式。（責任單位：市財政局）壯大耐心資本、發展大膽資本，支持政府引導基金、國企出資基金及其他社會化創投風投基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵金融機構面向未來產業技術研發攻關和前沿技術創新，布局適配的金融產品和服務模式。（責任單位：市委金融辦、市財政局、青島金融監管局）
15.加強數據價值挖掘。加大未來產業領域公共數據共享開放和開發利用力度，通過依法授權運營，鼓勵科學數據、實驗數據合規高效流通使用。提升行業數據交易服務機構效能，構建賦能未來產業的數據資源體系。（責任單位：市大數據局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局）
16.擴大對外開放合作。加強國際化科研環境建設，優化外籍人才服務，打造具有全球競爭力的科技創新開放環境。加快面向上合組織國家、“一帶一路”沿線國家、日韓等的科技創新合作平臺建設，積極開展科技與產業交流。推動與京津冀國家技術創新中心圍繞顛覆性技術和成果轉化開展平臺、基金、人才等多層面合作。（責任單位：市科技局）探索建立與深圳、上海等國內先進城市協同發展模式，學習經驗、優勢互補。（責任單位：市發展改革委）
四、保障措施
全市創新型產業體系建設專項小組設立未來產業專班，強化協同聯動，解決跨區域、跨領域和跨部門重大問題，統籌推進未來產業各細分賽道發展，落實未來產業發展任務、招商計劃、重點項目“三張清單”。建設科技智庫，建立由科學家、企業家、投資人、高級技術經理人等組成的市未來產業專家咨詢委員會，為全市未來產業發展提供外腦支持。探索建立未來產業統計分類體系和統計監測制度，加強對未來產業的跟蹤服務。做好土地要素配置，為未來產業發展提供空間載體。做好能源保障，確保電網承載能力適度超前匹配未來產業發展需求。探索建立未來產業發展容錯糾錯機制，建立健全與創新相適應的長周期監管機制。加強對類腦智能等重點領域安全、倫理規范及社會治理實踐研究，按照鼓勵創新的原則實行包容審慎監管。
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