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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《關(guān)于加強(qiáng)財政金融協(xié)同聯(lián)動支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

青島市人民政府辦公廳

2024年6月5日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)財政金融協(xié)同聯(lián)動

支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為促進(jìn)財政金融協(xié)同聯(lián)動，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)財政金融協(xié)同聯(lián)動支持全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2023〕16號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定如下若干政策。

一、加大科技創(chuàng)新支持力度，加快推動科技自立自強(qiáng)

（一）強(qiáng)化財金協(xié)同支持科技型企業(yè)融資。人民銀行青島市分行指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)做好科技型企業(yè)融資服務(wù)，滿足企業(yè)多元化融資需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“信貸投放”與投資機(jī)構(gòu)“股權(quán)投資”相結(jié)合，以企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)達(dá)成投資協(xié)議或認(rèn)股承諾為前提，通過投保貸、投貸、跟貸等多元組合為科技型企業(yè)提供資金支持的，市財政對獲得貸款并正常還款的科技型企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行貸款貼息，其中，500萬元（含）以下部分，按照企業(yè)貸款合同簽訂當(dāng)月的貸款市場報價利率予以補(bǔ)貼；500萬元至1000萬元（含）部分，按照企業(yè)貸款合同簽訂當(dāng)月的貸款市場報價利率的50%予以補(bǔ)貼；1000萬元以上部分不予補(bǔ)貼；單個企業(yè)累計補(bǔ)貼不超過3年。加強(qiáng)科技型企業(yè)多層次資本市場融資，支持區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量打造“專精特新”專板。（牽頭單位：人民銀行青島市分行、市科技局、市財政局、市委金融辦，責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持。對符合條件的中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,市財政按照貸款合同簽訂日的上個月一年期貸款市場報價利率的60％給予貼息支持,單個企業(yè)每年最高貼息50萬元。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財政局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

（三）實施專利保險保費(fèi)補(bǔ)貼。對企業(yè)向保險公司投保的專利保險,市財政按照實際投保年度保費(fèi)的60％給予補(bǔ)貼,對高價值專利或企業(yè)投保目標(biāo)國是“一帶一路”共建國家或地區(qū)的,保費(fèi)補(bǔ)貼比例上浮10％,最高補(bǔ)貼50萬元。對投保知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險的企業(yè)，按規(guī)定給予適當(dāng)傾斜。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財政局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

二、支持工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融。開展供應(yīng)鏈上企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，對符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，按照應(yīng)收賬款確權(quán)、簽發(fā)商業(yè)匯票和供應(yīng)鏈票據(jù)的規(guī)模及增速，市財政按規(guī)定給予獎勵支持。對接入上海票據(jù)交易所的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，給予最高500萬元獎勵。對開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)成效突出的金融機(jī)構(gòu)，給予最高50萬元獎勵。（牽頭單位：人民銀行青島市分行，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

（二）實施技術(shù)改造獎補(bǔ)政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對實施技術(shù)改造的企業(yè)貸款支持，市財政對實施技術(shù)改造并符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按照年度設(shè)備投資額12%給予獎補(bǔ)，單個企業(yè)當(dāng)年獲得獎補(bǔ)資金總額不超過600萬元。企業(yè)實施的技術(shù)改造項目，屬于基礎(chǔ)領(lǐng)域攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、替代進(jìn)口產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)足重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板的重大技改項目，可視情按上述比例通過財政獎補(bǔ)或股權(quán)投資等方式給予最高2000萬元支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財政局）

（三）推動裝備產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對裝備產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)貸款支持，市財政對通過省級首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件認(rèn)定的企業(yè)，按照認(rèn)定年度產(chǎn)品銷售額的5%給予一次性獎補(bǔ)，首臺（套）技術(shù)裝備最高獎補(bǔ)150萬元，關(guān)鍵核心零部件最高獎補(bǔ)100萬元。鼓勵保險資金依法通過投資股權(quán)、債券、私募基金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供中長期資金支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財政局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

三、推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

（一）發(fā)揮綠色基金作用。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色低碳領(lǐng)域基金通過直接投資、設(shè)立子基金等方式，匯聚更多社會資本投入節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與治理、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造等領(lǐng)域。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市委金融辦、市國資委）組織符合條件的項目申報省級土壤污染防治基金，支持土壤污染防治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

（二）用好“碳減排政策工具”。發(fā)揮再貸款和財政貼息疊加效應(yīng)，加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保等碳減排領(lǐng)域信貸支持，爭取再貸款減碳引導(dǎo)專項額度，對人民銀行發(fā)放的再貸款減碳引導(dǎo)專項額度給予25BP貼息，引導(dǎo)地方法人銀行發(fā)放綠色貸款。（牽頭單位：人民銀行青島市分行，責(zé)任單位：市財政局）

（三）開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)貸擔(dān)保產(chǎn)品。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等六類產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展提供優(yōu)惠費(fèi)率擔(dān)保增信，市財政對符合條件的業(yè)務(wù)按規(guī)定給予擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)和風(fēng)險補(bǔ)償。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市委金融辦、市民營經(jīng)濟(jì)局）

四、大力支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力動力

（一）深化中央普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，形成政策合力，統(tǒng)籌用好中央獎補(bǔ)資金，著力改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境，切實引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量擴(kuò)面、降本增效。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

（二）完善政府性融資擔(dān)保體系。完善全市政府性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，提升擔(dān)保實力和抗風(fēng)險能力。市財政落實再擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下業(yè)務(wù)占比保持在80%以上，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，在聚焦支小支農(nóng)、規(guī)范運(yùn)作、可持續(xù)經(jīng)營的前提下，堅持降費(fèi)讓利，穩(wěn)步提升業(yè)務(wù)覆蓋面，市財政對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)支持。（牽頭單位：市財政局、市委金融辦、市民營經(jīng)濟(jì)局）

（三）加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資支持。支持個人及小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，按規(guī)定給予貼息，減輕創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體融資負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）對退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和其創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期（注冊登記3年內(nèi)）創(chuàng)業(yè)貸款，按實際貸款利率分別給予最長3年和最長2年全額貼息。對退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展申請的信用貸款、抵押貸款，按貸款利率的50%，給予最長2年貼息。（牽頭單位：市退役軍人局、市財政局）

（四）運(yùn)用數(shù)字平臺增信賦能。充分利用青島市企業(yè)融資服務(wù)平臺，完善企業(yè)信用評價體系，拓展平臺融資服務(wù)功能，推動優(yōu)惠政策在平臺落地落實，為企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務(wù)。加大“政采貸”推廣力度，按規(guī)定利用政府采購合同等信息為企業(yè)融資增信，切實提升中小企業(yè)融資便利度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、市財政局、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

五、加大鄉(xiāng)村振興支持力度，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

（一）加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。完善多層次農(nóng)業(yè)保險保障體系，推進(jìn)產(chǎn)糧大縣小麥、玉米完全成本保險，支持各區(qū)（市）開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，市級財政給予獎補(bǔ)支持。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)保險+”模式，加大農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨等金融工具融合力度，引導(dǎo)更多金融資源支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市委金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）

（二）加大對各類涉農(nóng)主體融資支持。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息試點，對符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施要求的個人和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及其他市場主體，從銀行合法合規(guī)獲取的用于新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的貸款，按照貸款額的2%（不高于同期同檔次貸款市場報價利率的70%）給予貼息補(bǔ)助，對單個項目的貼息補(bǔ)助累計不超過500萬元，貼息時間不超過3年。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點，市財政對符合條件的建設(shè)主體獲得的貸款，按照貸款額的2%（不高于同期同檔次貸款市場報價利率的70%）進(jìn)行貼息。（牽頭單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）開展政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，市財政對符合政策規(guī)定的業(yè)務(wù)予以獎補(bǔ)，支持政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)貸款主體實際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過08%（糧食生產(chǎn)項目不超過05%），更好發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保增信功能，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）引導(dǎo)糧食企業(yè)積極參與省級糧食收購貸款信用保證基金。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市委金融辦、市財政局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

（三）豐富農(nóng)村金融資源。在人民銀行山東省分行再貸款政策框架下，加大支農(nóng)再貸款投放力度，引導(dǎo)地方法人銀行豐富金融產(chǎn)品、增加信貸投放，更好助力鄉(xiāng)村全面振興。（牽頭單位：人民銀行青島市分行，責(zé)任單位：市委金融辦、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

六、堅定支持?jǐn)U大需求戰(zhàn)略，主動融入服務(wù)新發(fā)展格局

（一）優(yōu)化財政資金存放機(jī)制。優(yōu)化國庫現(xiàn)金管理方式，探索財政性資金競爭性存放機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)銀行加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。優(yōu)化社保基金存管方式，在保證基金正常支出需求的前提下，最大限度實現(xiàn)基金保值增值。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、人民銀行青島市分行）

（二）支持開展直接融資。實施多層次資本市場獎勵政策，對擬在上海、深圳、北京證券交易所上市的企業(yè)、在香港交易所首發(fā)上市的企業(yè)及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)按規(guī)定給予補(bǔ)助。（牽頭單位：市委金融辦，責(zé)任單位：市財政局、青島證監(jiān)局）鼓勵指導(dǎo)各區(qū)（市）依法合規(guī)加快專項債券申報使用，支持國家重大戰(zhàn)略、省市重點項目建設(shè)。支持符合條件的城鎮(zhèn)保障性安居工程等項目申請專項債券。加大專項債券項目推介力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，為符合條件的項目提供配套融資。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市委金融辦，各區(qū)、市政府）

（三）推動REITs落地實踐。推動發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），加快盤活消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，拓寬項目籌資渠道。引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)，鼓勵符合條件的項目申報中央基建投資專項支持，盤活資金用于新建項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財政局、市國資委、青島證監(jiān)局）

（四）加大國際財經(jīng)合作力度。加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款管理，積極與多雙邊國際機(jī)構(gòu)對接，及時了解國際金融組織和外國政府對我國貸款政策的變化動態(tài)，多領(lǐng)域儲備申報優(yōu)質(zhì)項目，積極爭取國際金融組織和外國政府貸款資金支持。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（五）發(fā)揮市級政府引導(dǎo)基金紐帶作用。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)水平、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，吸引社會資本按照市場化原則參與基金設(shè)立、投資等工作，為企業(yè)發(fā)展提供資本助力和基金賦能。聚焦天使基金，省、市、區(qū)三級政府引導(dǎo)基金最高共同出資比例放寬至60%，重點支持省市種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型項目，對符合條件的我市政府引導(dǎo)基金最高可將全部超額收益讓渡至基金管理人或其他出資人。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市委金融辦、市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局，各區(qū)、市政府）發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本加大對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，培育壯大一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用的醫(yī)養(yǎng)健康和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：市民政局）發(fā)揮市級應(yīng)急引導(dǎo)基金作用，撬動社會資本參與，為符合條件的各類企業(yè)提供短期流動性支持。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市委金融辦、市民營經(jīng)濟(jì)局）

七、做優(yōu)做大做強(qiáng)金融企業(yè)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）支持市屬金融企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。發(fā)揮市屬金融企業(yè)經(jīng)營績效考核導(dǎo)向作用，強(qiáng)化市屬金融企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，服務(wù)市委、市政府重大戰(zhàn)略。做優(yōu)做強(qiáng)市屬金融企業(yè)，推動加大重點領(lǐng)域的信貸投放力度、發(fā)揮保險保障作用、提升政府引導(dǎo)基金市場化運(yùn)作水平，助力全市重大項目建設(shè)及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財政局）

（二）積極推動“政金企”合作。推動市屬金融企業(yè)積極參與省“財金聯(lián)動助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列活動，建立常態(tài)化溝通、調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)財政金融政策聯(lián)動、省市區(qū)三級聯(lián)動、機(jī)構(gòu)聯(lián)動和市場聯(lián)動，推動政金企合作事項落地見效。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市委金融辦、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、人民銀行青島市分行）

（三）實施金融創(chuàng)新成果獎勵。對在支持實體經(jīng)濟(jì)、社會保障、重點經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)、服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展、拓寬融資渠道、強(qiáng)化金融科技應(yīng)用、提升服務(wù)金融效能以及維護(hù)金融穩(wěn)定等方面進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和模式等創(chuàng)新的成果，予以最高50萬元獎勵。（牽頭單位：市委金融辦，責(zé)任單位：市財政局）

（四）支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。對金融機(jī)構(gòu)在青島轄區(qū)內(nèi)開展普惠金融、對公貸款和防范化解風(fēng)險等工作成效突出的，市財政按規(guī)定予以獎勵。（牽頭單位：市委金融辦，責(zé)任單位：市財政局、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

市級層面建立由財政、金融及行業(yè)主管部門等共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化跟蹤評估，抓好貫徹落實，提升政策實施效果。強(qiáng)化各級財政金融政策有效銜接，打通“政策+機(jī)構(gòu)+項目”全過程各環(huán)節(jié)，建立市區(qū)兩級合作長效機(jī)制，市級統(tǒng)籌金融資源，區(qū)（市）提供企業(yè)項目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融“活水”。持續(xù)完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，充分運(yùn)用省“金安工程”和市“金智谷”智慧金融風(fēng)險治理綜合體，提高地方金融治理數(shù)字化智能化水平。

本政策自印發(fā)之日起施行，其他相關(guān)政策與本政策不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行；相關(guān)企業(yè)獲得同類評選獎勵的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。其中，已注明有效期的條款，按注明期限執(zhí)行；未注明有效期的條款，有效期至2026年12月31日。