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　各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

《青島市關于進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

青島市人民政府辦公廳

2024年4月22日

（此件公開發布）

青島市關于進一步優化支付服務 提升支付便利性工作實施方案

為進一步優化支付服務工作，更好滿足老年人、外籍來青人員等群體支付服務需求，推動移動支付、銀行卡、現金等支付方式并行發展、相互補充，全面提升支付服務質效，更好服務社會民生，優化營商環境，根據《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

2024年4月底前，確定全市重點場所及重點商戶名錄，推動在各應用場景全面提升移動支付、銀行卡、現金、數字人民幣等支付受理環境；打造青島膠東國際機場支付服務中心；建設一批賬戶服務示范網點。

2024年6月底前，進一步擴大境外銀行卡受理覆蓋面；在全市三星級（含）以上酒店、3A級（含）以上旅游景區增設支付服務設施；優化外幣兌換服務，提高業務辦理效率，做好主要口岸外幣兌換服務保障工作；不斷擴大“零錢包”產品的服務范圍，持續提升移動支付、銀行卡、現金等支付方式的友好度和便利性。

2024年12月底前，基本解決老年人、外籍來青人員等群體支付痛點難點問題；打造一批設施齊備、標識清晰、服務便利的支付特色街區；支付受理環境進一步優化，更好滿足多樣化支付服務需求，支付服務水平得到鞏固提升。

自2025年起，優化支付服務工作常態化運行，持續完善支付產品，做好日常宣傳推廣工作，不斷提升老年人、外籍來青人員對境內支付服務的安全感和獲得感。

二、主要任務

（一）切實改善銀行卡受理環境。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等場景，確定全市大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院、涉外學校等重點場所及重點商戶名錄，推動受理境外銀行卡。支持公共事業繳費、醫療、旅游景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。銀行、支付機構要按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造，統籌考慮推動非接觸式支付發展。（責任單位：人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局、市委金融辦、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市教育局、青島國際機場集團、山東港口青島港集團、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責分工負責）

（二）持續優化現金使用環境。堅持現金兜底定位，指導和規范職能范圍內行政機關、事業單位收費主體、公共服務收費單位的人民幣現金收付行為，督促市場經營主體依法依規保障現金支付，引導市場經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領域的市場經營主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付，滿足現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。銀行要主動推出標準化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品。銀行網點不得隨意停辦現金業務、降低服務質量。要持續開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來青人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度。在外籍來青人員入境較集中的機場、港口等口岸和入住較多的酒店等提供必要的場地，增設ATM、外幣兌換點及自助兌換機等設施，增加可兌換的外幣幣種及中小面額人民幣券別，加強外幣兌換服務人員業務培訓，提升外幣兌換服務水平。（責任單位：人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局、市委金融辦、市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、青島國際機場集團、山東港口青島港集團、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責分工負責）

（三）進一步提升移動支付便利性。銀行、支付機構和清算機構要加強合作，在風險可控的前提下，持續完善移動支付服務，優化業務流程，豐富產品功能，擴大受理范圍。充分考慮老年人、外籍來青人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務安排，提升移動支付在使用各環節和應用各場景的友好度和便利性。鼓勵通信運營商在綜合支付服務區（銀行網點、外幣兌換點、ATM機、支付服務咨詢點等）為外籍來青人員辦理境內手機號碼提供支持。進一步擴大移動支付在交通等重點領域應用普及，推動支持在地鐵、公交等公共交通工具使用境內外銀行卡非接觸、數字人民幣及移動支付掃碼等多種支付方式乘車，在重要沿線站點設置支付體驗咨詢區。（責任單位：人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局、市委金融辦、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市通信管理局、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責分工負責）

（四）更好保障消費者支付選擇權。支持和推動與“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等消費密切相關的線上、線下場景便利消費支付，提升外籍來青人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。規模以上的大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式和工具。鼓勵規模以下的上述重點場所積極創造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環境。推動外籍來青人員較為集中區域打造支付服務特色街區，實現境內外銀行卡受理、移動支付、現金、數字人民幣等多樣化支付方式全覆蓋。做好全市重要涉外體育賽事活動支付便利化推廣工作，提升涉外活動支付服務水平。（責任單位：人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局、市委金融辦、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市教育局、市體育局、青島國際機場集團、山東港口青島港集團、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責分工負責）

（五）提升賬戶服務水平。銀行、支付機構要進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善多語言服務、咨詢投訴等開戶配套服務，不斷提升賬戶服務水平。鼓勵在銀行網點建立“綠色通道”，建設一批賬戶服務示范網點，提升老年人、外籍來青人員等群體的銀行賬戶服務體驗。出入境管理部門提供外籍來青人員信息核驗服務，提高銀行、支付機構開戶效率。（責任單位：人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局、市委金融辦、市公安局按職責分工負責）

（六）持續加強支付服務宣傳推廣。推動在膠東國際機場建立境外來賓支付服務中心，開展支付服務宣傳、體驗和推廣。鼓勵在大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所設立支付服務咨詢點，綜合運用多種宣傳方式和渠道，常態化開展支付服務宣傳。做好境內外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、個人本外幣兌換等標識張貼，加強業務人員培訓。引導航空公司等市場經營主體在國際航班、簽證中心、口岸等外籍來青人員聚集場所，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，不斷提升外籍來青人員對境內支付服務的認知度。（責任單位：人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局、市委宣傳部、市委金融辦、市政府外辦、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市國資委、市公安局、市口岸辦、民航青島監管局、青島國際機場集團、山東港口青島港集團、青島地鐵集團、青島城運控股集團按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強工作統籌。人民銀行青島市分行牽頭開展提升支付便利性工作，加強統籌協調和組織實施，制定具體配套措施，明確時間表和路線圖。人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局按職責督促指導銀行、支付機構暢通咨詢投訴渠道，切實做好金融消費者權益保護工作。

（二）鼓勵業務創新。鼓勵相關支付服務主體開展業務創新，進一步優化面向老年人、外籍來青人員等群體的支付產品和服務。人民銀行青島市分行加強信息通報，對各有關部門、單位的工作進展情況按期進行調度，及時給予反饋和指導，確保各項工作有效落實。

（三）強化工作協同。各級各有關部門、單位要切實提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務，提供更加優質、高效、便捷的支付服務，有效滿足老年人、外籍來青人員等群體支付服務需求。