一、起草背景
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的二十屆三中全會(huì)將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。2024年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，首次在中央層面系統(tǒng)部署加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型工作，明確了總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑。為深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，明確各地區(qū)各部門綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，制定《青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
二、制定過程
根據(jù)市委、市政府工作安排，市發(fā)展改革委組織起草了《實(shí)施方案》，為青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供重要支撐。《實(shí)施方案》形成后，先后3次征求了市委金融辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局等38個(gè)單位意見，相關(guān)意見均已吸收采納。同時(shí)，按照市政府重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)要求，開展了公開征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等有關(guān)工作。
三、主要特點(diǎn)
《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)國家和省要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制過程中重點(diǎn)把握3個(gè)方面：
一是對(duì)標(biāo)上級(jí)文件，確保政策協(xié)同。認(rèn)真研究國家和省相關(guān)文件精神，充分銜接《青島市碳達(dá)峰工作方案》《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（青島）實(shí)施方案》及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃、方案等，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，提出我市實(shí)施方案的重點(diǎn)任務(wù)、主要目標(biāo)、政策保障和組織實(shí)施等。
二是結(jié)合青島實(shí)際，確保措施精準(zhǔn)。在落實(shí)上級(jí)要求中，因地制宜提出我市創(chuàng)新落實(shí)舉措12項(xiàng)，包括建設(shè)省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點(diǎn)、構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)海上新能源基地、推進(jìn)生物柴油試點(diǎn)城市建設(shè)、適時(shí)開展碳纖維地鐵列車示范應(yīng)用、推動(dòng)鈣鈦礦太陽能電池招引落地等。
三是全面統(tǒng)籌兼顧，確保任務(wù)落地。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)重，有很多跨領(lǐng)域、跨區(qū)（市）的任務(wù)，涉及部門多，需要科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖?！秾?shí)施方案》在國家頂層設(shè)計(jì)框架內(nèi)，按照2025年年底、2030年年底、2035年年底“近中遠(yuǎn)”三個(gè)階段，以“十五五”時(shí)期為主，堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，提出能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的主要指標(biāo)，提出稅收、金融等方面配套政策，充分調(diào)動(dòng)各方面、各領(lǐng)域積極性，形成加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的合力。
四、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：青島市發(fā)展和改革委員會(huì)資源環(huán)境處
咨詢電話：0532-85912444
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