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根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》和山東省有關文件要求。為推進我市基層應急管理體系和能力現代化，市應急局結合青島實際，組織起草了我市《關于進一步提升基層應急管理能力的實施方案》。現就的有關內容解讀如下：
一、工作背景和過程
為貫徹落實中辦、國辦《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》和山東省有關文件要求，我市將此項工作被列入2025年市政府重大決策事項，計劃制定相關配套文件，進一步細化具體措施。市應急局牽頭成立文件起草小組，先后開展了基層調研、征求意見、座談交流等工作，并多次聽取了各區市、各有關部門意見，重點圍繞完善基層應急管理體制機制、提高基層防范化解安全風險水平、提升基層應急救援隊伍實戰能力、加強基層災害事故應急處置能力、強化基層應急管理支撐保障5個方面提出了23項具體措施，形成我市《關于進一步提升基層應急管理能力的實施方案（征求意見稿）》。
二、主要內容和框架結構
我市《關于進一步提升基層應急管理能力的實施方案（征求意見稿）》從完善基層應急管理體制機制、提高基層防范化解安全風險水平、提升基層應急救援隊伍實戰能力、加強基層災害事故應急處置能力、強化基層應急管理支撐保障5個方面，提出23項具體措施。在省實施方案基礎上，新增了第5項提升網格治理效能，第9項、第12項整合了培育安全文化、隊伍規范化等有關內容，把應急預案和應急演練分為了第13項和第14項，結構上和省實施方案基本一致。力求從以下幾方面取得突破：組織體制方面，整合鎮（街）安全生產監管、消防、防災減災救災、應急救援有關職責歸口應急管理部門，強化人員力量配備，構建科學高效順暢的應急管理體制。政策支持方面，積極爭取市有關部門、單位對鎮（街）人才、科技、裝備等方面支持，加強基層應急管理、安全生產工作的業務指導和教育培訓，理順鎮（街）權責事項。指揮機制方面，構建區（市）、鎮（街）統一組織、統一指揮、統一協調突發事件應急處置工作機制。風險防范方面，構建區（市）、鎮（街）安全生產和自然災害防治數據“一張圖”，提升基層監測預警能力。救援力量方面，建立區（市）、鎮（街）“綜合+專業+社會”基層應急救援力量體系，支持社會應急力量發展，強化救援力量之間共訓共練。應急處置方面，指導區（市）、鎮（街）、村（社區）制定應急預案，每年至少開展1次綜合演練。物資儲備方面，建立鄉鎮級、社區級應急物資配備地方性指導，推動基層應急物資儲備站點建設，夯實基層“救早、救小、救初”能力。
政策執行（解釋）處室：青島市應急管理局救援協調和預案管理處
聯系電話：0532-85912001
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