《青島市全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)青島市人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議，已于2023年8月25日青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，2023年9月27日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，2024年1月1日起施行。
《條例》共50條，包括總則、全民健身場(chǎng)地設(shè)施、全民健身活動(dòng)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章。
一、優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給
《條例》聚焦優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給，著力解決群眾就近健身難、公共體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃落地難、住宅區(qū)配建體育場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體不明確、全民健身場(chǎng)地設(shè)施開放不充分等問題。
為方便群眾就近健身，《條例》明確市、區(qū)(市)人民政府加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，優(yōu)先保障貼近社區(qū)、便利可達(dá)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和配置。利用公園、綠地、廣場(chǎng)、河湖海沿岸、城市道路周邊等區(qū)域，因地制宜建設(shè)和配置球類場(chǎng)地、健身廣場(chǎng)、健身步道、自行車道、綠道等全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
為推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃落地，《條例》明確自然資源和規(guī)劃部門組織編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、公共體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地，明確用地位置、規(guī)模和規(guī)劃控制要求。
在住宅區(qū)配建體育場(chǎng)地設(shè)施方面，《條例》明確新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)配建體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求住宅項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓時(shí)，配建體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和用地指標(biāo)納入規(guī)劃條件，設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)條件。老舊街區(qū)沒有全民健身場(chǎng)地設(shè)施或者全民健身場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊街區(qū)改造，補(bǔ)建和完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
針對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施開放不充分的問題，《條例》明確公共體育場(chǎng)地設(shè)施、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的開放時(shí)間和要求，授權(quán)市政府制定公共體育場(chǎng)地設(shè)施低收費(fèi)或者優(yōu)惠開放的具體辦法。教育部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地開放的指導(dǎo)、監(jiān)督，明確開放條件、時(shí)間和相關(guān)要求，向社會(huì)公布開放學(xué)校和場(chǎng)地設(shè)施名錄。
二、豐富全民健身賽事活動(dòng)
目前，青島積極構(gòu)建多層次、常態(tài)化的全民健身活動(dòng)體系，每年舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、青島馬拉松、青島帆船周等自主品牌賽事，激發(fā)了市民參與健身的熱情。根據(jù)《條例》，將進(jìn)一步豐富賽事活動(dòng)，提高全民健身群眾參與度。
突出青島海洋特色。《條例》規(guī)定每年8月8日國家全民健身日所在周為本市全民健身周，結(jié)合本地傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源舉辦全民健身品牌活動(dòng)，支持舉辦沙灘體育、游泳、帆船等具有海洋特色的賽事活動(dòng)。
推動(dòng)全民健身活動(dòng)向基層延伸。《條例》明確市、區(qū)（市）政府每年組織全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)賽事活動(dòng)下沉基層。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，規(guī)定群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)，組織開展健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。
豐富學(xué)校體育活動(dòng)。《條例》規(guī)定學(xué)校保障學(xué)生在校期間體育鍛煉時(shí)長(zhǎng)，鼓勵(lì)開設(shè)公益性課后體育興趣班，支持學(xué)校與社會(huì)力量合作創(chuàng)建公益性體育俱樂部。
三、提升全民健身服務(wù)保障水平
加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身公共服務(wù)體系，還需不斷提升全民健身服務(wù)保障和監(jiān)督管理水平，推動(dòng)從“要我健身”到“我要健身”，再到“我愛健身”“我會(huì)健身”的轉(zhuǎn)變，使全民健身成為人民群眾美好生活的“標(biāo)配”。
細(xì)化服務(wù)保障措施。《條例》對(duì)組織實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、制定和發(fā)布科學(xué)健身指南、體育彩票公益金的使用、政府購買全民健身公共服務(wù)、加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等作了規(guī)定。為打造綠色便捷的全民健身新載體，要求市體育部門建立完善智慧體育平臺(tái)，向社會(huì)公開全民健身場(chǎng)地設(shè)施目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)項(xiàng)目、健身服務(wù)等信息，為公眾提供健身地圖、設(shè)施報(bào)修、健身指導(dǎo)等在線服務(wù)。
推動(dòng)全民健身和全民健康融合發(fā)展。《條例》明確體育、衛(wèi)生健康部門推動(dòng)全民健身與全民健康融合發(fā)展，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)醫(yī)療臨床科室、體質(zhì)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))，為公眾提供運(yùn)動(dòng)健身方案等服務(wù)。
加強(qiáng)監(jiān)督管理。《條例》提出規(guī)范體育組織和健身團(tuán)隊(duì)發(fā)展，加強(qiáng)全民健身站（點(diǎn)）建設(shè)，建立社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。體育部門和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確市場(chǎng)監(jiān)管、體育等部門對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障全民健身活動(dòng)安全有序開展。
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