導(dǎo)航
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2024年，青島市體育局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，圍繞全市體育發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)依法治體工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）完善依法行政制度體系，推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
一是出臺《青島市海上旅游運(yùn)動船艇管理辦法》。作為全省首部海上旅游運(yùn)動船艇管理辦法，彌補(bǔ)了我市體育旅游運(yùn)動船艇經(jīng)營管理方面的政策空白，為規(guī)范海上旅游安全秩序提供法治保障。
二是印發(fā)《青島市大型群眾性體育賽事活動監(jiān)督管理辦法》。保障馬拉松、越野跑等大型群眾性體育賽事活動規(guī)范有序開展，進(jìn)一步促進(jìn)體育賽事活動健康發(fā)展。
三是出臺《青島市加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。該文件列入2024年市政府重大行政決策事項，進(jìn)一步完善了體育產(chǎn)業(yè)政策體系，推動體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
四是制定《青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法（試行）》。切實加強(qiáng)對市級體育類民辦非企業(yè)單位管理，保障市級體育類民辦非企業(yè)單位有序發(fā)展。
（二）健全法治思維培養(yǎng)體系，切實提升依法履職能力
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想系列論述和權(quán)威著作。組織召開習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請法律專家專題授課，將習(xí)近平法治思想落實到依法治體全過程。
二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定《2024年市體育局局長辦公會議學(xué)法計劃》，通過會前學(xué)法、專題講座等形式集中學(xué)習(xí)《青島市全民健身條例》《反興奮劑管理辦法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、長效化。
三是強(qiáng)化局系統(tǒng)法治理論學(xué)習(xí)。依托“青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”開展2024網(wǎng)上學(xué)法考法，參與率、達(dá)標(biāo)率均100%。制定行政執(zhí)法人員公共法律知識、專業(yè)法律知識和執(zhí)法技能年度培訓(xùn)計劃，通過“山東省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)云平臺”組織全體行政執(zhí)法人員完成學(xué)習(xí)輪訓(xùn)。積極組織參加國家體育總局高危險性體育項目經(jīng)營活動行政許可培訓(xùn)、省反興奮劑中心反興奮劑培訓(xùn)，不斷提升全局依法執(zhí)政的法律意識和執(zhí)法水平。
（三）健全行政執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約。根據(jù)《省委依法治省辦督察青島市落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”反饋問題整改方案》要求，結(jié)合我市體育工作實際，研究制定整改方案，做好實地督察反饋問題整改。貫徹落實政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保清單的準(zhǔn)確性、完整性、合法性和規(guī)范性。建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，及時報送行政應(yīng)訴案件情況、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等，接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督查詢。深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，將行刑反向銜接工作情況納入機(jī)關(guān)內(nèi)部部門考核。
二是嚴(yán)格落實行政監(jiān)管職責(zé)。開展海上旅游運(yùn)動船艇監(jiān)督檢查，牽頭或參與聯(lián)合執(zhí)法7次，累計出動110人次，今年以來，涉海體育旅游投訴同比下降60%。嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，制定《青島市體育局海上旅游運(yùn)動船艇行政處罰裁量基準(zhǔn)》，健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法程序，行政執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。規(guī)范高危險性體育項目經(jīng)營場所檢查，制定2024年度《部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”暨跨部門綜合監(jiān)管抽查檢查計劃》《“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃》，拉網(wǎng)式檢查全市滑雪、攀巖、潛水經(jīng)營場所，抽查游泳場所30家，全年開展行政執(zhí)法檢查54次，保障全市高危體育項目經(jīng)營秩序安全平穩(wěn)。
三是多措并舉提升行政工作質(zhì)效。組織全市體育領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)，加大對區(qū)（市）體育部門法治建設(shè)工作指導(dǎo)力度，推動法治建設(shè)水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行局黨組會、局長辦公會等會議制度，把各項工作全面納入法治軌道，保證決策科學(xué)民主。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師合法性審查的重要作用，2024年審核重大行政決策、政策法規(guī)、合同等110余件。
（四）全面落實普法責(zé)任制，助力法治社會建設(shè)
一是建立健全普法工作機(jī)制。將普法工作納入全局重要工作議事日程。制定《2024年普法工作計劃》《2024年普法責(zé)任清單》，通過局門戶網(wǎng)站公開。將“普法責(zé)任制落實情況”列入機(jī)關(guān)處室、局屬單位年度考核內(nèi)容，確保普法工作落到實處。
二是扎實開展社會普法教育。開展普法進(jìn)社區(qū)活動，廣泛宣傳《體育法》《青島市全民健身條例》等法律法規(guī)，堅持全員普法、全程普法。利用重大賽事活動舉辦契機(jī)，加強(qiáng)對體育法規(guī)的宣傳力度。依托局門戶網(wǎng)站“法律法規(guī)”專欄、局官方微信公眾號，公布、解讀新出臺的體育類法律法規(guī)、規(guī)范性文件，打造新媒體普法陣地。
三是加強(qiáng)體育企業(yè)普法教育。組織召開《青島市大型群眾性體育賽事活動監(jiān)督管理辦法》專題研討會、青島市海上旅游運(yùn)動船艇管理政策說明會等，從法律角度為企業(yè)答疑解惑。將普法教育與行政檢查、行政審批等日常工作相結(jié)合，以現(xiàn)場檢查、提醒告誡、以案釋法等方式，增強(qiáng)體育從業(yè)人員依法依規(guī)開展各類經(jīng)營活動的法律意識。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，市體育局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些短板和不足：一是學(xué)法用法主動性不夠。部分執(zhí)法人員存在得過且過思想，不組織不學(xué)、不要求不學(xué)、不督導(dǎo)不學(xué)，缺乏主動學(xué)法用法的自覺性。二是普法教育深度不足。雖然結(jié)合我局工作實際采取了多種宣傳方式，但普法教育的深度和實效性還有所欠缺。三是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)法工作任務(wù)重、執(zhí)法人員數(shù)量少、專業(yè)力量不足等因素，在一定程度上制約了執(zhí)法監(jiān)督效果。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治建設(shè)納入部門年度工作計劃并抓好落實，將法治工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報告內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，將合法性審查作為集體討論決策前的必經(jīng)程序。高度重視全局法治教育培訓(xùn)和法治能力提升，召開法治專題講座，提升全局法治意識。認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，保證負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，2024年，市體育局發(fā)生行政訴訟案件1件，訴訟結(jié)果駁回上訴，維持原判；發(fā)生行政復(fù)議案件1件，復(fù)議結(jié)果維持決定。積極參與全市“法治清風(fēng)”特色普法周活動，全民健身周期間，廣泛開展《體育法》《青島市全民健身條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。帶頭走進(jìn)行風(fēng)在線、民生在線，誠懇和市民對話，認(rèn)真落實市民意見建議，自覺接受媒體和社會監(jiān)督，按時向社會公布年度法治政府建設(shè)報告。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）營造學(xué)法用法濃厚氛圍
持續(xù)將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)安排和重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定2025年局長辦公會議學(xué)法計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展專題式、研討式學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹法治政府建設(shè)工作部署的思想自覺和行動自覺。
（二）創(chuàng)新多元普法宣傳形式
充分利用短視頻、微信公眾號等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行普法宣傳。在普法宣傳活動中設(shè)置有獎問答、講授公開課等互動環(huán)節(jié)，吸引更多群眾參與，增強(qiáng)普法互動性。加強(qiáng)實例宣傳，以典型案例為依托，通過剖析案例開展有針對性的普法宣傳活動，增強(qiáng)普法宣傳實用性。
（三）健全體育領(lǐng)域執(zhí)法隊伍
結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、法治專題培訓(xùn)等工作，提升全局法治素質(zhì)和能力水平。組織局系統(tǒng)50歲以下符合條件的工作人員考取行政執(zhí)法證，持續(xù)擴(kuò)充法律知識儲備足、法治業(yè)務(wù)熟練的執(zhí)法隊伍。
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