2022年，在市委、市政府的正確領導下，市生態環境局全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平法治思想，積極推進環境法治建設，現將有關情況報告如下。
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深學篤用習近平法治思想
將習近平法治思想納入黨組理論中心組重要學習內容和干部教育培訓計劃。局黨組開展專題學習2次，專題培訓1次。認真落實局學法用法制度，組織集中學法7次，法治培訓3次。局主要負責同志嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入局年度工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核，研究制定法治政府工作要點，調整考核指標，全面落實年終述法評議制度，推進法治建設與業務工作深度融合。
（二）持續轉變和優化政府職能
1.依法履行生態環境保護職能。依法打好藍天、碧水、凈土保衛戰。2022年空氣質量持續達到國家二級標準，16處城鎮級及以上集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持100%。獲批全國首批、全省唯一國家級土壤污染防治先行區試點。靈山灣獲評首批國家美麗海灣優秀案例評選全國第一、全省唯一。
2.深化行政審批制度改革。推進打捆審批試點、告知承諾審批及豁免清單實施，“三線一單”減污降碳協同管控入選國家級試點，編制輪胎行業、啤酒行業溫室氣體排放評價指南，填補國內空白。
3.持續優化法治化營商環境。實施證明事項清單動態調整和告知承諾制改革，推進生態環境監督執法正面清單制度，助力企業發展。聯合全市各級法院建立“企業環保法律服務日”制度，開展活動63次，接待企業100余家，解決環保法律問題200余個。
（三）完善依法行政制度體系
1.強化生態環境地方立法。加強新出臺《青島市飲用水水源保護條例》《青島市醫療廢物管理辦法》宣傳貫徹。配合市人大常委會開展《環保法》執法檢查，向市人大常委會報告《山東省青島西海岸新區條例》貫徹落實情況。
2.嚴格行政規范性文件管理。清理公布現行有效的部門行政規范性文件目錄，按程序提報市政府印發《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》。
3.加強合法性審查力度。嚴格落實重大行政決策制度，做好執行評價工作。持續加強合法性審查、公平競爭審查力度，加大法律顧問、公職律師參與度，完成100余件合法性審查任務。
4.推進生態環境損害賠償。聯合市中院等部門制定《生態環境修復多部門聯動協作機制意見》，聯合市檢察院制定《加強生態環境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作實施辦法》，形成更強環境治理合力，全年辦理損害賠償案件150件。
（四）提升行政執法規范化水平
1.加強行政執法監督。修訂完善行政處罰程序規定等10項制度及58種執法文書。制定年度執法監督計劃，實現行政處罰與行政強制案件網上運行監督全覆蓋。組織做好執法人員資格管理，核發執法證件494件。
2.嚴格規范公正文明執法。組織編印環境執法制度文件匯編。創新開展執法大練兵，組織“沙盤推演”“VR現場還原”實戰比武。全面實施“雙隨機、一公開”，組織專項環境執法行動，全年立案查處環境違法行為410起，罰款5018萬元。
3.優化環境執法方式。大力推進非現場執法，實施排污許可“一證式”管理，運用在線監測等多種監管平臺，應用無人機、走航車等設備輔助溯源，通過信息化執法手段，實現問題“精準發現?及時處理?解決反饋”線上閉環運作。
（五）加強環境風險防范和應急處置
組織修訂市、局突發環境事件應急預案，組織開展市級突發環境事件應急演練4次，危險廢物排查整治專項行動5輪，守牢環境安全底線。省級環境應急物資儲備庫在董家口掛牌。
（六）依法化解環境矛盾糾紛
開展“百日攻堅”專項行動，集中解決群眾難題。積極參與“問政青島”“行風在線”等活動，受理各類問題6000余件，全部按時辦結回復。依法履行行政復議、行政應訴職責，行政機關負責人出庭率100%。
（七）加強對行政權力的制約和監督
向市人大常委會報告全市生態環境保護工作情況，組織承辦“兩會”建議、提案53件。開設專門欄目推進生態環境重點領域信息公開，完成全局信息公開3931件，受理依申請公開38件。
（八）全面落實“誰執法誰普法”責任制
編制生態環境系統“八五”普法規劃，制定年度普法計劃及責任清單，全系統組織開展憲法、民法典及“六五環境日”線上線下普法活動100余次。
二、存在的不足和原因
一是環境法治體系化建設不足，系統化推進法治建設合力不強；二是綜合運用法治思維和法治方式治理環境污染、保護生態環境的能力有待提升。
三、2023年主要工作安排
一是結合黨的二十大精神，深入學習貫徹落實習近平法治思想，嚴格履行主要負責人推進法治建設第一責任人職責。二是完善法治保障體系建設，健全完善合法性審查工作機制，全面推進公平競爭審查。三是嚴格規范生態環境執法，持續開展執法大練兵和重點領域執法監督，全面提高生態環境執法效能。四是深入開展普法宣傳，組織法治宣傳特色月活動，強化“誰執法誰普法”責任制，提高公眾環境法治意識。
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