一年來，市審計局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對山東、對青島的重要指示要求，依法忠實履行審計監督職責，全力服務保障市委市政府中心工作。現將2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、提高政治站位，加強黨對審計工作的領導
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堅持審計機關首先是政治機關的定位，深化鞏固黨對審計工作的集中統一領導機制，認真履行市委審計辦職責，籌備召開兩次市委審計委員會會議，年度審計計劃、預算執行審計報告等重大事項及時提交市委審計委員會會議審議決定。嚴格落實黨委審計委員會重大事項請示報告制度，分別向中央、省委審計委員會報告重大審計事項3次5項。制定我市“十四五”審計發展規劃，起草并以市委審計委員會名義出臺關于完善審計整改工作的意見，以及貫徹審計整改長效機制意見的措施，落實區市黨委及市直各部門對審計整改的領導責任。
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堅持黨組理論學習中心組集體學法制度，將習近平法治思想及習近平總書記對審計工作的重要指示批示精神列為第一議題，并結合審計工作，積極跟進監督。將審計法治建設情況列入領導班子成員年終述職內容。組織召開黨組會40次，研究“三重一大”事項32次，堅持集思廣益，確?？茖W民主決策。按照有關要求組織開展法治宣傳教育，組織收看審計署新修訂《審計法》普法宣講，制作展板開展專題宣傳。嚴格依照法定職責和法定程序開展審計項目，對審計發現的問題依法依規進行處理，促進提高被審計單位遵紀守法意識。
二、深入推進法治政府建設，充分發揮審計監督服務作用
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廣泛開展習近平法治思想學習教育和培訓。將習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組重點學習內容，并納入2021年度干部培訓計劃，推動審計機關法治宣傳教育工作守正創新、提質增效、全面發展。加強對習近平法治思想的宣傳解讀和研究闡釋。依托“三會一課”制度，通過專題學習會等，深入開展法治學習宣傳教育，弘揚憲法精神，將普法與法治政府建設、審計法治實踐相結合。
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一年來，市審計局依法履行審計監督職責，共完成審計項目91個，促進增收節支8.39億元，盤活財政存量資金12.73億元，審減投資5.23億元，移送案件線索和處理事項60件，追責問責108人，提出審計建議197條，促進完善制度措施200余項。上報專報和綜合性報告獲市領導批示101篇次，在更高層次、更大范圍上發揮“治已病、防未病”作用。組織對2018年以來審計查出問題整改情況回頭看，推動上繳財政資金13.7億元、下撥或促進規范資金21.7億元；全面梳理十屆省委巡視以來審計查出未整改到位問題，推動上繳財政資金4.98億元。財政審計項目獲評全國審計機關優秀審計項目一等獎，固體廢棄物處置績效審計等2個項目獲評全省審計機關優秀審計項目一等獎前兩名，走在全國同類城市前列。
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嚴格執行行政執法信息公示辦法等三項制度，以及行政處罰裁量基準、行政規范性文件制定和管理辦法。認領省審計廳梳理的權責清單事項1項，已按規定向社會公開。在2021年體育設施建設及運營管理績效情況審計中，對部分社會審計機構審計報告中存在的工程量計量錯誤、政策性調差不合規等方面的問題予以調整，加強對社會中介機構職業質量監督檢查。促進市級政務服務事項總體實現網上辦理，推動出臺營商環境優化相關制度7項，促進市民中心集中辦理事項增加17項，有關區市退還多收取的小微企業不動產登記費3.02萬元，深化法治化營商環境建設。強化五級責任主體和責任事項，組織召開審計業務會議22次，研究審定審計報告155份，確保審計結果文書合法規范。確定專門處室和人員負責行政復議應訴工作，2021年發生1起行政復議事項，市政府下達行政復議決定維持市審計局作出的行政行為。依法受理并妥善處理信訪事項14件，對審計過程中接到的信訪事項，及時轉交相關審計組落實。
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起草并以市委審計委員會名義出臺加強區市黨委審計委員會工作的實施意見、重大事項請示報告實施辦法、審計監督重大事項督察督辦辦法等，建立完善黨領導審計工作的制度機制。建立與市委政策研究室重大項目協同推進機制，雙方對重點事項共同開展現場調研，對發現的突出問題進行聯合研究，并提出相關建議；與市政府辦公廳建立督審聯動機制，加速問題督辦整改，充分發揮監督合力。對現有規章、規范性文件進行全面梳理，加強規范性文件的日常管理檢查，已提交143條發文登記信息。對審計項目安排、對外合同的簽訂等重要事項，全部經過法規部門的合法性審查，全年共審查對外簽訂合同17份，聘請法律顧問提供法律咨詢7次，有效防范了審計機關的法律風險。
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利用審計進點會、審計報告征求意見、審計整改檢查、內部審計工作指導監督等時機，向被審計單位有關人員，尤其是黨政領導干部、國有企事業單位領導人員宣講審計法及其實施條例和相關法律法規，將普法融入審計工作全過程，全面落實普法責任制。擇優選撥6名人員參加全省審計系統憲法、民法典、審計法知識競賽，榮獲三等獎。鄉村振興工作隊成員和駐村書記在幫村扶貧的過程中積極宣傳審計機關職責和審計法律常識，提高村干部和村民的依法辦事意識。將審計法治學習納入全局年度統一學習計劃，組織開展學法考法和習近平法治思想研討，全局190名同志按期參加學法考法并一次性通過考試。
三、存在的問題
?。ㄒ唬┓ㄖ螌W習的深度廣度有待提高。對習近平法治思想及最新重要講話精神的學習不夠系統、全面，聯系審計工作實際開展研討、研究深度不夠。以習近平法治思想指導審計工作實際的廣度還需要不斷拓寬，與業務工作的高度融合需要持續強化。
?。ǘ┓ㄖ涡麄鹘逃齼热菪问接写卣?。開展法治宣傳工作方式比較單一，依靠紙質宣傳材料、現場宣講授課等傳統方式進行法規宣講，與各單位工作實際、與百姓日常生活結合不夠，方式不新、靈活性不足，還不能完全適應新時代、新載體、新需求條件下對普法工作的更高要求。
四、2022年工作打算
?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹新修訂《審計法》
將新修訂《審計法》納入審計人員培訓體系，大力組織開展多種形式的專題學習培訓活動，準確掌握其精神實質和工作要求，增強法治意識。把新修訂《審計法》作為“八五”普法的重要內容，廣泛宣傳新修訂《審計法》的立法宗旨和主要內容，創造良好的社會環境。自覺把新修訂《審計法》作為開展審計工作的行為準則，嚴格依法審計，恪守審計權力邊界，做到法定職責必須為，法無授權不可為。
（二）依法全面履行審計監督職責
心懷“國之大者”，著眼于審計工作“全面覆蓋”“權威高效”，緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦主責主業，做好常態化“經濟體檢”工作，在深入揭示重大政策措施落實、重大投資項目建設運營、重大經濟風險隱患、重大廉政風險和權力運行等問題中，推動規范管理、促進改革。同時，充分調動、整合各單位內部審計機構和社會審計力量，全面落實一體推進法治政府建設任務。
?。ㄈ┏掷m加強審計機關法治建設
深入貫徹落實習近平法治思想，教育引導審計人員更加自覺地依法審計，恪守權力邊界。將各級經濟工作會議部署的重大政策、“十四五”規劃確定的重點項目與年度審計計劃統籌銜接，全面落實法治政府建設相關要求。全面梳理優化審計運行機制和審計工作流程，清理修訂審計業務管理制度，加強全流程審計質量管控。加強對社會中介機構執業質量的監督檢查，繼續在審計機關自身法治建設方面再上新臺階。
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