今年以來，市市場監管局深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，全面落實市委、市政府工作部署，按照“三項引領、一項保障”的工作思路，以“十個專項行動”為重點，履職盡責，擔當作為，努力以高水平的市場監管服務全市高質量發展。現將有關工作情況報告如下：
一、上半年主要工作情況
（一）深入開展旅游旺季消費市場秩序整治，堅決維護良好市場秩序。堅持問題導向，“五一”以來拿出特別手段、特別措施，集中開展旅游旺季消費市場突出問題九項集中整治。全系統“五一”“端午”假期全員不休、全體在崗，市局成立24小時指揮調度中心，對重點區域全覆蓋檢查，對重點和敏感問題提級辦理。市局干部職工下沉，一線開展高密度暗訪督查。執法支隊對重點區域“明察暗訪”，有力保障了節日市場安全。集中開展計量秤具、農貿市場、中小餐飲、網絡外賣等專項整治，逐項組建整治專班，成立工作組，建立常態化監管機制，確保整治工作成效。對接嶗山會場、西海岸會場主辦部門，深度參與啤酒節籌建等工作，源頭上保障參節商戶品質。排查分析往屆啤酒節投訴舉報情況，深挖問題根源，研究制定有針對性的工作措施。
（二）深化質量發展戰略，強化質量支撐和標準引領作用。推動《青島市品牌建設促進條例》立法，目前已進入司法審查程序。推行“青島優品”成長伙伴計劃，12家企業入選第三批“好品山東”，數量居全省第一。開展“提質強企”行動，為產業發展量身定制“一鏈一策”質量強企解決方案。發布《青島市檢驗檢測認證業高質量發展實施方案》，加快推動全市檢驗檢測認證行業改革提升。成功通過“標準國際化創新型城市”創建驗收，我市成為全國首批通過驗收的7個城市之一。積極推動大規模設備更新和消費品以舊換新重大部署，聯合印發《青島市大規模設備更新和消費品以舊換新標準提升實施方案》。上半年，青島市參與153項國家標準，其中涉及設備更新和消費品以舊換新領域50余項。
（三）聚焦新質生產力發展，推動知識產權全鏈條創新突破。我市獲批國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點城市，在全國知識產權行政保護績效考核中居全省第一。加快建設國家級知識產權保護中心，明確時間表和路線圖。組織高校與企業專利成果對接活動、全市重點高校和科研機構調研活動，強化專利盤點工作部署。聚焦重點產業鏈，遴選37項關鍵核心技術專利組合（專利池）項目，促進高價值發明專利持續增長。遴選36項專利導航項目，開辟了我市“專精特新”等中小微企業發展新賽道。全市新增國家級知識產權示范企業21家、優勢企業83家，數量列全省第一。扎實提升知識產權保護質效，加強國家級知識產權保護快維中心建設，指導制定《專利預審服務管理辦法》等7項制度。
（四）持續優化營商環境，促進市場主體活力釋放增長。截至6月，全市新登記市場主體12.51萬戶，實有市場主體213.52萬戶，總量及增量均居全省首位。出臺《全市市場監管領域服務型“雙隨機、一公開”執法檢查15條措施》，部門聯合抽查參與部門由32個擴充至39個，有效降低企業合規成本。持續推進外資登記減環節、減流程，我市成為全國首批落實《海牙公約》的城市。開展金融伙伴育苗行動，為個體工商戶提供金融支持。積極推動阿斯利康等重大醫藥項目審評審批、落地投產，加快企業上市運營。積極推進全國統一大市場建設。以公平競爭審查第三方評估結果為抓手，指導和推動我市各級政府和部門不斷強化落實公平競爭審查制度力度和水平。在全市范圍內開展政府采購領域排除限制競爭問題排查整治行動。上半年，共審查評估政策措施文件713件，提出存疑文件99件，核查處置上級抽查反饋問題文件3件。
（五）嚴格安全風險防控，切實筑牢高質量發展的安全屏障。嚴格落實“四個最嚴”要求，堅決守牢市場監管“一排底線”。強化食品安全監管。創新推行“市場監管放心碼”，掃碼公示餐飲服務單位三類信息、三種狀態，碼內提供“商家亮諾”“直通老板”“我要投訴”三項功能。目前，已累計歸集碼上信息20余萬條，實現“餓了么”外賣平臺“上碼服務”全覆蓋。啟動食品小作坊合規整治，建立臨期食品銷售5項制度，加強臨期食品銷售質量安全管理。組織開展食品安全抽檢26815批次。扎實開展藥品安全鞏固提升行動。組織全市家庭過期藥公益回收，銷毀過期藥品14噸。部署開展春夏季呼吸道傳染病重點用藥品種、疫苗等專項檢查。加強藥品不良事件監測工作，全市不良反應監測及報告質量較去年提升顯著。實施電梯安全筑底行動。依托“青島市特種設備智慧監管平臺”，打通電梯檢測與監察、檢驗系統，實現電梯檢測“一網通辦”。扎實推進“電梯應急處置一件事”建設，救援效率位居全國同類城市前列。深入推進農貿市場鞏固拓展攻堅。加強《青島市農貿市場管理辦法》宣貫，突出智慧農貿市場及周邊協同整治、業態提升等5個板塊，集中整治農貿市場計量、價格、食品安全等難點，設置曝光臺，增配公平秤，落實“先行賠付制度”，建立健全市場內行業自律組織，全面提升農貿市場規范化水平。
二、存在的困難和問題
主要表現在：一是服務高質量發展的能力還需提升不足。發展相關職能的集成度不夠，服務發展效能需要不斷提升。二是激發市場主體活力成效需要提升。對市場主體尤其是中小微企業和個體工商戶個性化的精準幫扶措施不多，成效不夠明顯。三是市場領域安全監管存在風險隱患。食品藥品、特種設備、工業產品質量等仍存在安全和輿情風險，信息化、數字化監管能力亟待提高。
三、下一步工作打算
下半年，市市場監管局將深入學習貫徹二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，進一步落實市委、市政府工作部署，發揮監管與服務職能作用，為全市高質量發展做出市場監管更大貢獻。
（一）強監管，進一步突出問題整治，規范市場秩序。持續開展旅游旺季消費市場秩序整治，扎實推進啤酒、肉制品、計量器具、中小餐飲、農貿市場等9項問題集中攻堅整治，特別是抓好重要節假日以及啤酒節等重大活動保障，堅決維護良好市場秩序。持續推進“商業綜合體監管一件事”，聚力攻堅預付卡消費維權難點，深入開展放心消費創建，持續優化提升消費環境。
（二）促發展，進一步集成發展職能，賦能高質量發展。扎實推進質量強企、質量強鏈、質量強縣建設，推進質量強市建設領軍企業、標準創新企業梯度培育。推出10項先進性“領跑者”標準，完善“青島優品”標準集群。加快建成國家級知識產權保護中心。出臺青島市促進專利轉化運用專項行動方案，扎實開展國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設，加大知識產權保護工作力度。
（三）優服務，進一步激發市場活力，增進民生福祉。制定出臺《關于促進個體工商戶發展的意見》，提升“益小微行動”實效。以信用分級分類評估為基礎實施差異化監管，深入整治多頭執法、重復執法、選擇性執法等問題。深入推進鐵拳行動，健全全鏈條執法服務體系，為市場主體發展營造良好市場法治環境。
（四）抓安全，進一步夯實基礎、固牢底板。全面推廣應用“市場監管放心碼”，完善“放心碼”信息自動歸集更新，推動食品安全社會共治。開展肉制品、啤酒、包裝飲用水等專項檢查，深化小作坊合規整治行動，落實風險分級管理和日常監管。扎實開展“監管人員+醫藥專家”聯合檢查、化妝品“一號多用”等專項整治，深化藥品安全鞏固提升。加快“電梯應急處置一張網”建設，實現監察、檢驗檢測和應急“三網合一”，擴大電梯物聯網覆蓋率，提升電梯安全監管精準性、實效性，堅決以市場監管領域安全筑牢全市高質量發展屏障。
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