一、促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
（一）確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。
（二）完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。實(shí)施鼓勵(lì)外地在青務(wù)工人員留青過(guò)年專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生聚青行動(dòng)、大學(xué)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。做好困難家庭高校畢業(yè)生、離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)幫扶。舉辦“農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)招聘大集”。實(shí)施困難人員就業(yè)援助精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。規(guī)范公益性崗位從業(yè)人員管理。適時(shí)舉辦“青島市勞務(wù)合作交流大會(huì)”。有針對(duì)性舉辦各類線上線下招聘活動(dòng)1000場(chǎng)，全年提供就業(yè)崗位不少于40萬(wàn)個(gè)。
（三）拓寬靈活就業(yè)增長(zhǎng)渠道。支持和鼓勵(lì)靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，落實(shí)靈活就業(yè)人員商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。開(kāi)發(fā)啟用卡奧斯靈活用工平臺(tái)。推動(dòng)健康照護(hù)、養(yǎng)老、育幼、家政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。
（四）加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金監(jiān)管，確保業(yè)務(wù)管理和資金支出規(guī)范有序。
二、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)
（五）健全工作運(yùn)行體系。成立青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建青島創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)辦公室，成立青島市創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)中心。制訂2021年推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃。研究制訂創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、五年發(fā)展規(guī)劃。
（六）搭建創(chuàng)業(yè)資源集聚平臺(tái)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)熱線。開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)小程序。建立全市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)政策清單。研究組建創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)盟，為創(chuàng)業(yè)者提供跨界融合的“一鏈?zhǔn)健狈?wù)。
（七）實(shí)施創(chuàng)業(yè)城市引領(lǐng)行動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)能力提升專題培訓(xùn)。組織召開(kāi)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)論壇，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)成果展等活動(dòng)并形成常態(tài)化機(jī)制。籌建青島創(chuàng)投學(xué)院。健全支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)制度。組織舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。
三、健全完善多層次社會(huì)保障體系
（八）做好擴(kuò)面征繳和完善多層次社保體系工作。以靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，組織開(kāi)展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，確保全年企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增7萬(wàn)人以上。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，成立企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟。適時(shí)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)省直駐青機(jī)關(guān)事業(yè)單位屬地參保工作。加快落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。實(shí)施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障全國(guó)試點(diǎn)，研究建立非勞動(dòng)關(guān)系單位從業(yè)人員工傷保障制度，探索建立多層次工傷保障體系。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。探索研究職業(yè)病工傷醫(yī)療和康復(fù)保障機(jī)制。適時(shí)調(diào)整工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)定期待遇水平。
（九）持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。健全完善“智慧社保應(yīng)用平臺(tái)”，優(yōu)化網(wǎng)辦大廳社保業(yè)務(wù)辦理流程，逐步實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員申報(bào)退休“掌上辦理”。持續(xù)優(yōu)化“大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證”體系，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)認(rèn)證率達(dá)到94.5%以上。做好第三代社保卡發(fā)行和經(jīng)辦服務(wù)工作，探索社保卡“一卡通”應(yīng)用。
（十）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控。完善我市社保基金監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展社保基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，打造政策鏈、資金鏈、業(yè)務(wù)鏈、信息鏈“四鏈合一”監(jiān)管模式，維護(hù)社保基金安全完整。開(kāi)展企業(yè)職工提前退休專項(xiàng)檢查。
四、加強(qiáng)人才人事工作
（十一）創(chuàng)新招才引智措施。構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才引育留用機(jī)制，全年引才聚才25萬(wàn)人。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，探索出臺(tái)鼓勵(lì)博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，打造全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端賽事。加快優(yōu)質(zhì)特色專家工作站建設(shè)。深化青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（院士智谷）建設(shè)。創(chuàng)建新領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)作聯(lián)盟。舉辦第二十一屆“藍(lán)洽會(huì)”。創(chuàng)新舉辦人力資源高峰會(huì)活動(dòng)。開(kāi)展“萬(wàn)名海歸精英聚青行動(dòng)”“百萬(wàn)校友資智回青行動(dòng)”等活動(dòng)，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（十二）激發(fā)人力資源行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。研究出臺(tái)支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。大力引進(jìn)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展人力資源服務(wù)品牌企業(yè)。成立人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)、引人才專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展白皮書(shū)。實(shí)施企業(yè)獵聘補(bǔ)貼政策。開(kāi)展“人才驛站”建設(shè)試點(diǎn)。
（十三）推進(jìn)“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)。探索構(gòu)建人才服務(wù)“第一響應(yīng)人”機(jī)制，完善“線上+線下+人才快遞”立體化人才服務(wù)模式。深化“智慧人才”建設(shè)。暢通高層次人才服務(wù)綠色通道。完善流動(dòng)人員人事檔案資源庫(kù)信息。優(yōu)化和完善人才住房評(píng)分排序標(biāo)準(zhǔn)。打造留學(xué)人才港，為歸國(guó)留學(xué)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（十四）深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)。實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)合格證書(shū)補(bǔ)貼政策。大力開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)，高質(zhì)量實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。全年開(kāi)展各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)11萬(wàn)人次。制訂出臺(tái)職業(yè)技能類拔尖人才遴選辦法。全面深化企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)擴(kuò)面提質(zhì)，打造職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)、專項(xiàng)職業(yè)能力“三位一體”的技能人才多元化評(píng)價(jià)體系。
（十五）優(yōu)化技能人才培養(yǎng)資源配置。鼓勵(lì)職業(yè)院校加掛技師學(xué)院牌子，技工院校在校生規(guī)模保持3萬(wàn)人以上。推動(dòng)中德智能制造技師學(xué)院在自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)落地。支持青島海洋技師學(xué)院探索混合所有制模式。探索打造青島市現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技師學(xué)院。啟動(dòng)實(shí)施技工院校思政工作三年提升行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展省技工院校優(yōu)質(zhì)校推薦工作。著力在技工院校建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)。發(fā)揮山東省技工院校聯(lián)盟平臺(tái)作用，打造多層次的技能人才供應(yīng)鏈。
（十六）充分發(fā)揮職稱激勵(lì)和導(dǎo)向作用。試點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程職稱評(píng)審工作，探索建立民營(yíng)企業(yè)特殊人才職稱直通車(chē)。貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。建成全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。
（十七）深化事業(yè)單位人事制度改革。全面完成全市事業(yè)單位改革試點(diǎn)人員安置任務(wù)。研究修訂事業(yè)單位“1+N”公開(kāi)招聘規(guī)程。組織專業(yè)技術(shù)二、三級(jí)崗位評(píng)聘。規(guī)范平時(shí)考核管理。實(shí)施事業(yè)單位人事管理信用評(píng)價(jià)制度。建立事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)制度。
五、推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
（十八）健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展電子集體合同試點(diǎn)。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，實(shí)施“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)勞務(wù)派遣市場(chǎng)監(jiān)管。探索適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時(shí)管理制度。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革落實(shí)，做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。
（十九）深化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議治理體系建設(shè)。推進(jìn)要素式辦案、在線仲裁、仲裁委派出庭等辦案方式改革。深化行業(yè)性、區(qū)域性爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)。健全“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議綜合治理體系，開(kāi)展基層調(diào)解示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造青島特色的品牌調(diào)解室和金牌調(diào)解組織。
（二十）持續(xù)推進(jìn)治理欠薪工作。落實(shí)屬地和行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任。推進(jìn)平臺(tái)監(jiān)管，加強(qiáng)欠薪預(yù)警。暢通投訴舉報(bào)渠道。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造治理欠薪社會(huì)氛圍。
六、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接
（二十一）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)基層就業(yè)。開(kāi)展“鄉(xiāng)村人才振興人才配置”試點(diǎn)。推廣鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)夜校、網(wǎng)校模式，打造技能培訓(xùn)“智富課堂”。組織開(kāi)展基層工程系列高級(jí)職稱評(píng)審，全面推開(kāi)新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審。
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