一、《通知》出臺背景
長期以來，我們黨、政府和軍隊都非常重視人民防空教育，把人防教育納入國防建設、國防教育之中。《中華人民共和國人民防空法》第四十五條規定：國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能。第四十六條規定：在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十五條規定：人民防空教育是國防教育的組成部分，縣級以上人民政府應當將其納入國防教育體系，增強公民的國防觀念和人民防空意識，使公民掌握人民防空的基本知識和技能。第三十六條規定：在校學生的人民防空教育應當納入教學計劃，由當地教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。大學、高中和中等專業學校在校學生的人民防空教育，應當結合軍訓進行；未進行軍訓的初級中學以上學校在校學生的人民防空教育，應當按照教學計劃進行。《中共中央、國務院、中央軍委關于深入推進人民防空改革發展若干問題的決定》（中發〔2014〕15號）要求：“教育部門要將人民防空知識技能教育納入學校課程，落實師資培訓等工作。人民防空主管部門要為有關部門和單位開展人民防空宣傳教育提供必要條件”。《中共山東省委、山東省人民政府、山東省軍區關于深入推進人民防空改革發展的實施意見》（魯發〔2015〕20號）也明確要求要深入開展人防教育，把人防教育納入國防教育體系，納入社會普法教育規劃，不斷增強全民國防觀念和人防意識。
進行人民防空教育，是黨的十九大和《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國國防教育法》的明確要求，是國防教育的重要組成部分，是愛國主義教育的重要內容。通過進行人民防空教育，能夠進一步增強廣大人民群眾的國防觀念，較好地掌握防空防災知識和技能，增強自救互救能力。因此出臺該《通知》就尤為重要。
二、制定《通知》的主要依據
1.《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，2015年12月27日，根據第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第二次修正）。
2.《中華人民共和國人民防空法》（1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2009年8月27日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定》，將《中華人民共和國人民防空法》第五十條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”）。
3.《中華人民共和國國防教育法》（2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）。
三、《通知》的主要內容
主要內容共四部分，包括：
第一部分：指導思想和基本原則
明確了人防教育的指導思想和基本原則。
第二部分：教育范圍和基本要求
將教育實施對象分為黨校（行政學院）人防教育；高等院校、高職院校、高級中學（含中等職業學校）、初級中學和小學人防教育；機關、事業單位、企業、社會團體人防教育；社區人防教育四類。明確了各教育對象的主要教學內容和教育要求。
第三部分：組織實施
明確了防空防災教育的組織實施單位和要求。
第四部分：切實加強領導
對防空防災教育的實施、監督提出要求。
請點擊：關于轉發山東省人防辦等七部門《關于加強人民防空教育工作的通知》的通知
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37020202000341號