2020年是極為不平凡的一年。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全力打好鄉村振興攻勢2.0版，牢牢守住“三農”戰略后院。有2個區市入選省部共建的鄉村振興齊魯樣板示范縣、3個區市入選國家城鄉融合發展試驗區、2個區市入選山東省農村改革試驗區，成為全國第一個國家深遠海綠色養殖試驗區，萊西大花生獲評省級特色農產品優勢區，“一統領三融合”鄉村治理經驗入選全國首批鄉村振興典型案例。2020中國國際農業機械展覽會、鄉村振興齊魯論壇（2020）、全國首屆畜禽種業高峰論壇、中國國際農業投入品博覽會等在我市成功舉辦。現將有關情況報告如下。
一、制度框架和政策體系基本形成
以建立健全體制機制為重點,推進“重中之重”“五級書記抓鄉村振興”“四個優先”等重要要求落實落地，鄉村振興的系統性、整體性、協同性進一步增強。
（一）全面建立“頂格協調”領導機制。依托“1（市委農業農村委員會）+5（五大專班）+N（N個攻堅小分隊）”組織領導體系，全力攻堅鄉村振興攻勢2.0版105項重點任務。市委、市政府主要領導主持召開鄉村振興推進會3次，分管領導主持召開25次，通過“云視頻”，直連48個鎮街黨委書記，協助鎮街解決問題73個；市人大召開鄉村振興攻勢質詢會，組成小分隊，每季度開展一次現場督導調研，倒逼任務落實；市委農辦牽頭組織暗訪督查11次，工作推進不力的一對一下達提醒函，條塊結合抓落實，形成了“橫向協作、縱向聯動”統籌推進格局。
（二）全面健全“四梁八柱”制度體系。制定出臺《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》《實施鄉村振興戰略“五大突破十大行動”方案（2020-2022年）》《打造農業“國際客廳”三年行動計劃(2020-2022年)》《鄉村人才振興行動計劃(2020-2022)》《關于在推進鄉村振興助力打造齊魯樣板中更好發揮鎮（街道）作用的指導意見》《青島市推進鄉村產業振興實施方案》《青島市農村人居環境突出問題整治清零行動實施方案》等制度文件，完善黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核細則，進一步鞏固拓展“1+1+5+N”鄉村振興制度體系。
（三）全面強化“四個優先”政策導向。整合涉農資金34.37億元，發行支農專項債9.3億元，推動設立2支總額32億元的鄉村振興產業基金，打造“金融寶”等銀企合作新平臺，涉農貸款余額達到2957億元、增長14.6%。在全國率先創設鄉村振興英才獎，探索涉農職稱“民企直評”，連續7年將農民培訓列入市辦實事，培育高素質農民13.5萬人。深化農村土地“三權”分置改革，流轉土地經營權318萬畝，帶動100多萬小農戶融入現代農業產業鏈、分享增值收益。穩步試點宅基地“三權分置”改革，平度市全面完成集體土地所有權發證工作。
二、鄉村產業高質量發展加快推進
以土地規模化、組織企業化、服務專業化、技術現代化、經營市場化為引領，縱向延長產業鏈，橫向拓展新業態，鄉村產業的質量效益和競爭力進一步提升。
（一）守住穩產保供“基本盤”。面對疫情沖擊，迅速出臺穩產保供12條，糧食總產穩定在300萬噸以上、蔬菜總產穩定在600萬噸以上，生豬產能基本恢復正常年份水平。對319家民生農企“一對一”定點包保，發放近5000個“戰疫”通行證，牽線277家生產基地與121家陽光采購單位直采直銷，組織了50多場“直播銷貨”“網紅帶貨”，全市農產品網絡零售額超過70億元。大力推進科技興農，獲市級以上科技獎項69項，建成農業科技示范基地34處，培育農業科技示范主體1010個，發布推廣新技術新裝備新模式78項，實施綠色防控406萬畝、統防統治450萬畝，農業科技進步貢獻率達到70%。
（二）抓牢項目投資“牛鼻子”。把“雙招雙引”作為第一戰場，建立鄉村振興項目庫，建設農業“國際客廳”，打造青島“國際種都”，引進新希望、益海嘉里、正邦等億元以上涉農大項目15個，歐洲第一的CLAAS農機巨頭落戶我市，32家田園綜合體開工建設、完成投資129億元，新增1個國家級農業產業強鎮，創建市級以上現代農業產業園8個，整鎮創建鄉村振興示范區10個，農業固定資產投資增長一倍以上。推動20多個涉農項目“走出去”，中非棉業入選中非經貿合作典范項目，榮獲聯合國表彰。
（三）下好規模經營“先手棋”。綜合運用“平臺公司+”“大項目+”“土地整治+”等“組合拳”，推進土地規模化經營，培育發展家庭農場、農民合作社、社會化服務組織2.8萬家，實施政府購買生產性社會化服務33萬畝，通過土地綜合整治新增耕地面積約3.7萬畝，農作物耕種收機械化率達到89%，土地規模化經營率達68%。新建畜禽標準化規模場30處，畜禽規模化養殖比重達到88.5%，爭創國家級海洋牧場示范區13處、占全國1/9，在近海放流重要經濟漁業苗種2.3億多單位。
（四）打造融合發展“全鏈條”。牽頭推動與濰坊、威海等膠東五市簽訂膠東經濟圈農業一體化發展協議，聯動發展、提質增效。圍繞培育頭部企業，遴選培育新一代“青島金花”農企12家，市級以上龍頭企業達313家，規模以上農產品加工企業812個，營業收入超過1300億元。圍繞補齊薄弱環節，建成363家農產品倉儲保鮮冷鏈設施，46個產地批發市場年交易農產品1520萬噸、547億元。圍繞構建質量品牌提升體系，開展標準化提升行動，建成標準化生產基地263個，優勢農產品標準化率達到70%，地產農產品檢測合格率超過99%；開展“青島農品”推介行動，以展會、節會、媒體等為載體，擴大“青島農品”品牌影響力，打榜“中國區域農產品品牌影響力”第二位，全市認證“三品一標”農產品912個，馬連莊甜瓜等5個農產品入選首批全國“名特優新”名錄。
三、美麗宜居鄉村建設全面提升
以農村人居環境整治為突破點，統籌美麗鄉村建設和農村基礎設施補短板，把美麗宜居鄉村打造成國際大都市“后花園”。
（一）圓滿完成農村人居環境整治三年行動任務。建立“區市統籌、鎮街監管、村級收集、市場化服務”的“3+X”城鄉環衛一體化運作模式，新增13處鎮級農村垃圾處理終端，形成“分類投放、分類運輸、分類處置”的全鏈條農村生活垃圾分類模式，村莊（社區）垃圾分類覆蓋率、生活垃圾無害化處理率均達100%。統籌改廁提質和污水治理，農村無害化衛生廁所普及率達95%，300戶以上村莊公共廁所實現全覆蓋，涉農區（市）改廁智能管護平臺全部建成投入運行，農村生活污水治理行政村占比達到60.9%，萊西市在全省率先開展農村生活污水縣域連片集中治理。大力推廣綠色生產方式，守護好“綠水青山”，在全省率先出臺農業廢棄物管理暫行辦法，畜禽糞污綜合利用率達到81%，主要農作物秸稈利用率達到95%，化肥農藥連續5年保持負增長。充分激發農民主體作用，推行星級評定等6項制度，促進農民良好衛生習慣養成，村容村貌全面提升，國家級衛生縣城、衛生鎮比例均超過8%，省級衛生村比例達到30%。對890個村莊進行綠化質量提升，全市村莊平均綠化覆蓋率達到30%。
（二）加快推進美麗鄉村建設。持續實施美麗鄉村“十百千”工程，創建省級美麗鄉村26個、市級示范村100個、省級美麗村居10個，打造美麗鄉村示范片28個，美麗庭院示范戶創建率達到27.08%，傳承鄉村文化、帶動農民增收的美麗載體日益壯大。依托1056個農村新型社區服務中心，推動職能下沉、干部下沉、服務下沉，構建群眾身邊的為農服務綜合平臺。
（三）加快補齊農村基礎設施短板。完成了10座中小型病險水庫和11座大中型病險水閘的除險加固工程。1322個單村供水村莊實現凈化水設施安裝全覆蓋。完成9萬農戶的清潔取暖任務、累計達19.27萬戶，鎮（街道）建成區實現天然氣管網全覆蓋，完成現有脫貧攻堅建檔立卡貧困戶農村危房改造工作，農村公路列養率達到100%，農村基本實現村內道路“戶戶通”，行政村通光纖率達到100%、4G覆蓋率達到99%以上。
四、深化拓展“萊西經驗”縱深突破
以農村基層黨組織建設為統領，深入推進鄉村發展融合、治理融合、服務融合，組織振興統領鄉村振興的新格局日漸成型。
（一）進一步提升“一統領三融合”質量水平。出臺《青島市農村基層黨建工作指導標準》，高質量籌備召開紀念“萊西會議”30周年座談會。多元化多渠道選優配強村黨組織書記，組織108名村黨組織書記赴浙江體悟實訓，選派20名優秀退役軍人擔任村黨組織成員，43名商協會企業家會員到村擔任黨組織副書記，121名鄉村金融助理服務鄉村振興，整頓轉化591個軟弱渙散村黨組織，培育113個農村基層黨建示范點。出臺《關于城鄉基層黨組織聯建共建的指導意見》，扎實推進西海岸新區全省村“兩委”換屆選舉試點。
（二）進一步健全抓鎮促村工作機制。出臺《關于在推進鄉村振興助力打造齊魯樣板中更好發揮鎮街作用的指導意見》，推進“鎮街吹哨、部門報到”改革，下放161項公共服務事項，推動6800多名干部到鄉村振興一線，實現鎮街干部收入高于同職級區市直干部20%以上。制定《關于健全農村基層黨組織領導的村級議事決策機制的指導意見》，創新推行黨員議事代表制度，把黨的領導貫穿到村級議事決策全過程。
（三）進一步強化村級集體經濟發展能力。深化128個鄉村振興工作隊聯鎮幫村、839名第一書記駐村幫扶和“加強農村基層黨組織建設”工作隊工作，引導村黨組織領辦3800多家合作社，鎮黨委領辦78家合作社聯合社，打造村黨組織領辦合作社“升級版”。高質量推進中央財政資金扶持90個村莊發展壯大集體經濟項目，集體經濟收入10萬元以上的村莊超過80%。深化集體產權制度改革，全市99.1%的村莊完成了改革任務，483.4萬農民成為集體經濟股東，量化集體資產449.5億元、分紅14.4億元；實施“一鞏固三強化”行動，清收集體債權8.4億元，納管閑置資產3億元。
（四）進一步推進城鄉公共服務均等化。新改擴建農村幼兒園10所，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%，新增中小學優質學位1.7萬個，全市90%的普通中小學校達到高水平現代化學校標準。新創市級示范標準村衛生室100個，選派382名醫師參加衛生支農工作，實現123家鎮街衛生院和社區衛生服務中心全覆蓋。建成街道居家社區養老服務中心98處，農村生活不能自理特困人員集中供養率達到47%。提高城鄉低保標準，保障城鄉低保對象8.9萬人，發放低保金5.8億元。
五、鄉風文明建設持續深入
以平臺承載、示范引領、文化傳承為三大支撐，統籌文化資源、協同攻堅推進，鄉村文化興盛氛圍日漸濃厚。
（一）引領鄉村文明風尚。全面啟動、全域展開新時代文明實踐中心試點，區（市）新時代文明實踐中心全部建成，創建鎮（街）文明實踐所135個、村（社區）文明實踐站4942個，新時代文明實踐活動實現全覆蓋。持續推進文明村鎮創建，縣級及以上文明村鎮占比達到82.93%。深入推進移風易俗，建成結婚禮堂115處，為460多對新人舉辦新式婚禮，推行生態文明安葬方式，全市重點區域散亂墳墓整治率達到100%。
（二）鞏固鄉村文化陣地。建成文化館分館153個、圖書館分館208個、基層服務點5000多個。舉辦鄉村文化藝術節、首屆地方戲展演、鄉村廣場舞大賽、首屆鄉村歌手大賽，組織各類農村文化活動4.7萬場，開展“戲曲進鄉村”活動演出4682場，開展“希望的田野”等志愿服務活動600多場。
（三）加強鄉村文化傳承。新建2家“鄉村記憶”博物館、總數達20家，評審第四批青島市級非遺代表性傳承人31人，市級非遺代表性項目達到180項，開展非遺展演展示、傳承人講座等系列文化活動50多場，受益群眾20多萬人。膠州市“多彩非遺上合有約”項目獲評省非遺保護十大亮點工作。
六、鄉村人才隊伍不斷壯大
以外引內培、機制創新、政策保障為工作重點，久久為功推進鄉村人才隊伍建設，人才下鄉留鄉體制機制持續完善。
（一）加強涉農人才引進。協助中國農機研究院在即墨藍谷設立了山東分院，引進7名專家學者；推動青島農業大學創建國家級引才引智示范基地，引進涉農博士70余多人；舉辦2020年青島市人才政策進高校暨招才引智名校行，引進涉農人才2萬人；實施高校畢業生基層成長計劃，招募“三支一扶”人員117名、較去年增加46名；實施鄉村人才定向培養計劃，定向委培涉農區市就業公費師范生105人、基層醫療機構公費醫科生27名，首批接收公費農科生6名。
（二）優化人才成長環境。優先保障涉農鎮街用編進人計劃，為涉農鎮街下達機關用編196名、事業單位用編225名、衛生院用編395名；推行鄉鎮專技人才直評直聘、特崗評聘政策和“定向評價、定向使用”的基層高級專技職稱制度，完成首次基層中小學教師高級職稱評審509人、首批新型職業農民職稱評審319名；出臺《青島市創業擔保貸款實施辦法》，扶持返鄉入鄉創業人員3233名，農村轉移就業勞動者技能培訓 2.38萬人，省級服務鄉村振興繼續教育基地培訓超過6000人。
（三）構建示范引領體系。在萊西開展鄉村振興人才市場化配置試點，在全市開展鄉村人才振興典型案例征集活動，從發掘的56個典型中遴選出馬鐵民、耿琪超、王倫世等一批新時代高素質鄉村人才，在CCTV農業農村頻道、“鳳凰網”鳳觀青島欄目等國家媒體宣傳推介，引領帶動廣大人才扎根鄉村、建功立業。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號