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《青島市鎮（街道）綜合養老服務中心運營等級評定方案》政策解讀
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一、制定背景與目的
為深入推進我市居家社區養老服務工作，引導和規范鎮（街道）綜合養老服務中心的運營管理，提升其服務質量和專業化水平，激發運營活力，特制定本《方案》。旨在通過建立科學、公正的等級評定體系，實現“以評促建、以評促管、以評促升”，推動全市居家社區養老服務體系高質量發展。
二、主要內容
（一）明確評定對象與基本條件
評定對象為全市范圍內的鎮（街道）綜合養老服務中心。須滿足以下基本條件：
1.運營方已依法辦理登記并在民政部門完成備案。
2.自備案之日起，持續運營已滿一年。
3.評定年度內未發生重大安全責任事故，無重大違法記錄，未被列入經營異常名錄或嚴重失信名單。
（二）明確評定內容與指標體系
評定內容全面覆蓋中心的服務功能、服務開展、服務管理、服務成效四大方面。
服務功能（180分）：重點考察日間照料、配餐送餐、醫療護理、康復保健、居家上門服務、文化娛樂、拓展服務等核心服務能力的配置與資質。
服務開展（500分）：核心考察各項服務的實際運營數據與規模，如運營天數、日間照料時長、家庭養老床位簽約與服務、助餐助浴等“六助”服務人次、市場化收入等，強調服務的實際產出與覆蓋面。
服務管理（150分）：重點評估人員配置（數量、資質、培訓、保障）、制度建設（人力、行政、安全、財務等）以及服務安全（消防、食品衛生）與規范（協議、檔案、價格）。
服務成效（170分）：關注媒體宣傳、示范作用、服務對象滿意度、連鎖化運營以及市級綜合評價，反映中心的社會影響力和綜合表現。
（三）明確評定流程
發布通知：市民政局統一發布。
中心申請：中心向所在鎮（街道）提交申請，逐級報至區（市）民政局、市民政局審核。
實地評定：第三方機構依據評定指標表進行實地核查與評估。
結果審議：評定委員會對第三方提交的結果進行審議，形成最終意見。
結果公示與公告：公示5個工作日后，正式發布評定結果。
三、主要特點
（一）指標體系“重實績、強實效”，突出服務產出導向。以“服務實績”為核心，“服務開展”權重超50%，重點考核運營數據與群眾受益度，引導中心從“重建設”轉向“重運營”。
（二）評定流程“全鏈條、強透明”，強化第三方客觀公正。構建“申請-審核-實地-審議-公示”全閉環流程，引入第三方專業機構核查，嚴格公示監督，確保評定客觀公正、提升公信力。
（三）覆蓋內容“全維度、接地氣”，契合居家社區養老需求。覆蓋基礎與專業服務，兼顧老年人“物質+精神”需求，設置滿意度、連鎖化指標，推動養老服務從“單點突破”向“體系化覆蓋”發展，契合民生需求。
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