現(xiàn)將山東省民政廳等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》（魯民〔2019〕60 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、明確重病的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
重病是指導(dǎo)致父母失去對子女撫養(yǎng)能力的疾病。撫養(yǎng)能力由各區(qū)（市）民政部門采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估， 評估指標(biāo)、評估實(shí)施、評估結(jié)果參照《 老年人能力 評估》(CMZ/ T 039 — 2013) 標(biāo)準(zhǔn)確定。評估結(jié)果 達(dá)到重度失能的，認(rèn)定為失去對子女的撫養(yǎng)能力。
依據(jù)《青島市醫(yī)療保障局 青島市民政局 青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<青島市失能失智人員照護(hù)需求等級評估實(shí)施辦法>的通知》（青醫(yī) 保規(guī) ( 2020] 1 號） 實(shí)施的青島市失能人員照護(hù)需求等級評估，評估結(jié)果在有效期間以內(nèi)的可以共享使用， 不必重復(fù)評估， 其評估等級達(dá)到四級以上的，認(rèn)定為失去對子女的撫養(yǎng)能力。
二、規(guī)范事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定流程
（一） 申請
申請時(shí)須同時(shí)提交以下父母雙方的相關(guān)材料：
1. 屬于重殘的，提供殘疾人證；
2. 屬于重病的，提供二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位出具的病歷、 診斷證明或出院證明；
3. 屬于服刑在押的，提供人民法院刑事判決書 ；
4. 屬于被強(qiáng)制戒毒的，提供縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的強(qiáng)制隔離戒毒決定書 ；
5. 屬于死亡的， 提供居民死亡醫(yī)學(xué)證明書，或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡注銷戶口證明 ， 或者人民法院宣告死亡的民事判決書；
6. 屬于被執(zhí)行其他限制人身自由措施的， 提供限制人身自由的法律文書或相關(guān)證明材料；
7. 屬于失蹤的，提供人民法院宣告失蹤民事判決書。
（二）確認(rèn)
區(qū)（市）民政部門對確認(rèn)納入保障范圍的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，要同時(shí)將信息錄入“青島市困境未成年人關(guān)愛救助系統(tǒng)”。
三、規(guī)范失聯(lián)證明材料辦理流程
1. 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬到戶籍所在地公安派出所報(bào)警尋人。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會(huì)報(bào)警尋人；
2. 公安派出所登記受理、依法查尋；
3. 公安派出所登記受理滿6個(gè)月仍下落不明的， 當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）向公安派出所書面函詢查尋情況；
4. 公安派出所向鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處） 書面函復(fù)查尋情況；
5. 公安機(jī)關(guān)函復(fù)被查尋人信息虛假、無法查尋的， 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式進(jìn)行調(diào)查，逐人作好談話記錄，并形成調(diào)查報(bào)告，對被查尋人失聯(lián)與否作出結(jié)論。認(rèn)定為失聯(lián)的，應(yīng)制作失聯(lián)認(rèn)定書；
6. 公安機(jī)關(guān)函復(fù)“ 超過6 個(gè)月仍未查詢到下落”的， 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的查詢函和公安派出所的復(fù)函作為 失聯(lián)認(rèn)定材料； 公安機(jī)關(guān)函復(fù)“ 超過 6 個(gè)月， 但因提供的身份信息虛假 ， 無法查尋” 的， 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的查詢函、 公安派出所的復(fù)函 和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 的失聯(lián)認(rèn)定書作為失聯(lián)認(rèn)定材料。 ，
四、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障資格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年復(fù)核一次。對不再符合規(guī)定保障情形的，及時(shí)終止其保障資格。
本通知自2020年7月1日起施行 ， 有效期至2024年12月31日。
附件：1.事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請表.pdf
2.事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童父母能力評估報(bào)告.pdf
3關(guān)于協(xié)助提供XXX查尋情況的函.pdf
5關(guān)于XXX的失聯(lián)認(rèn)定書.pdf
政策解讀
政策問答
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37020202000341號