2021年科技工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)、全省科技工作會(huì)議精神，緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略，緊盯“十四五”規(guī)劃布局，緊盯市委市政府決策部署，搶抓新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化“科技創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營(yíng)造”三大支撐，加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市。
一、提升科技創(chuàng)新策源能力
1.建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等重點(diǎn)科研項(xiàng)目，建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)海洋信息領(lǐng)域科研資源產(chǎn)業(yè)化，打造海洋領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技平臺(tái)。推動(dòng)中科院海洋大科學(xué)研究中心投入運(yùn)行，加快建設(shè)海洋科學(xué)大型儀器區(qū)域中心、海洋人工智能與大數(shù)據(jù)中心。支持國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在輪軌系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、輕量化材料和系統(tǒng)節(jié)能等領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。加快山東能源研究院、青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造能源領(lǐng)域創(chuàng)新高地。
2.培育大科學(xué)裝置群。支持吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施等大科學(xué)裝置建設(shè)，支持開展大科學(xué)裝置預(yù)研, 謀劃培育大科學(xué)裝置群。
3.布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。支持設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島），集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在青轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。
4.增強(qiáng)科技人才支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，市級(jí)項(xiàng)目資助以股權(quán)投資方式予以支持，暢通創(chuàng)投風(fēng)投基金與創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接渠道，推動(dòng)人才項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)結(jié)合。加大對(duì)青年科技人才引進(jìn)培育，爭(zhēng)取更多人才入選國(guó)家、省人才計(jì)劃。出臺(tái)外國(guó)人在青工作管理辦法、外籍人才一次性獎(jiǎng)勵(lì)等政策，開展外國(guó)專家換用匯便利化試點(diǎn)，推進(jìn)外國(guó)人來華管理工作改革。修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)“提名制”改革，提高企業(yè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)比例，探索設(shè)立“產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
5.深化科技交流合作。面向全球配置創(chuàng)新資源，推進(jìn)中國(guó)-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，促進(jìn)與上合國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)中德青年科學(xué)院建設(shè)，加快明確組織架構(gòu)，深化科創(chuàng)人文交流。建設(shè)青島認(rèn)知人工智能研究院，以科技項(xiàng)目為抓手開展務(wù)實(shí)合作。支持企業(yè)走出去，認(rèn)定首批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引海外人才項(xiàng)目資源。修訂青島市國(guó)際科技合作基地管理辦法，促進(jìn)國(guó)際科技合作基地提質(zhì)增效。
二、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群
1.壯大科技企業(yè)隊(duì)伍。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，爭(zhēng)取高企總數(shù)凈增300家、達(dá)到4700家。深化高新技術(shù)企業(yè)上市行動(dòng)，發(fā)揮上市培育庫作用，建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做實(shí)上市服務(wù)聯(lián)盟，強(qiáng)化對(duì)擬上市高企精準(zhǔn)扶持，爭(zhēng)取新增上市或過會(huì)高企6家以上，促進(jìn)更多企業(yè)快速成長(zhǎng)為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，落實(shí)好研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券等支持政策。
2.實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化政府主動(dòng)布局，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中力量科技攻關(guān)，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù)。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所、中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，搶占產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。
3.推進(jìn)科技項(xiàng)目落地。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快引進(jìn)中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心、長(zhǎng)壽科技等項(xiàng)目落地，推動(dòng)醫(yī)療人工智能科技創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥JM融合協(xié)同創(chuàng)新中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。高端制造領(lǐng)域，推進(jìn)青島航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、高端軸承青島示范基地、高端智慧飛秒醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園、科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。信息技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”、青島智谷等項(xiàng)目建設(shè)。
4.打造一流科技園區(qū)。加快高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。布局建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū)，支持嶗山國(guó)際創(chuàng)新園片區(qū)等創(chuàng)新資源集聚地，建設(shè)特色專業(yè)化園區(qū)；支持駐青高校建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，市場(chǎng)化合作運(yùn)營(yíng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。
5.促進(jìn)科技惠及民生。發(fā)揮科技惠民示范引導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)業(yè)科技、人口與健康、社會(huì)發(fā)展等方面熱點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和示范引導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)療科技創(chuàng)新，加大臨床醫(yī)學(xué)研究中心培育建設(shè)力度，支持原創(chuàng)性一類新藥研發(fā)及關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品，加快生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施科技特派員計(jì)劃，針對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，開展成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)服務(wù)，提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
三、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
1.加強(qiáng)科技戰(zhàn)略規(guī)劃。高水平編制出臺(tái)“十四五”科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃。打造國(guó)際化特色鮮明的創(chuàng)新型標(biāo)桿城市，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取在國(guó)家新一輪創(chuàng)新型城市建設(shè)中實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)和示范。發(fā)揮海洋科研資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全球海洋科創(chuàng)中心，助力全球海洋中心城市建設(shè)。開展科技戰(zhàn)略研究，前瞻性謀劃一批科技重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大設(shè)施，為爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心奠定基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)科技管理改革。創(chuàng)新科技管理方式，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、組閣揭榜等方式組織實(shí)施重大科研項(xiàng)目，開展科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)。堅(jiān)持企業(yè)“出題目”、院所“作答案”，建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，出臺(tái)《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程管理辦法》。落實(shí)“三評(píng)改革”和“破四唯”要求，開展科技計(jì)劃項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)研究，制定《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理規(guī)范》。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，建立科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立科研誠信專家咨詢委員會(huì)。
3.推動(dòng)科技金融深度融合。推動(dòng)科創(chuàng)母基金加快投出用好。探索科技信貸綜合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償新模式，通過科技信貸“白名單”制度，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度，建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池。鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技支行，大力推廣“投（保）貸聯(lián)動(dòng)”等科技金融產(chǎn)品。發(fā)揮科技金融特派員作用，開展常態(tài)化融資路演對(duì)接活動(dòng)。實(shí)施基金招商，以股權(quán)投資方式招引項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.加快孵化提質(zhì)增效。深化孵化器提升行動(dòng)，推動(dòng)華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)放大平臺(tái)效應(yīng)，鏈接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成“眾創(chuàng)孵化加速”的高質(zhì)量企業(yè)孵化培育機(jī)制。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范街區(qū)，優(yōu)化城市空間布局和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激活企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類主體，提升科技、政策、人才、資本等創(chuàng)新要素資源融通效率，推動(dòng)“雙創(chuàng)”升級(jí)發(fā)展。
5.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依托“半島科創(chuàng)聯(lián)盟”等平臺(tái)，持續(xù)開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)行業(yè)技術(shù)需求與高校院所科研供給緊密結(jié)合。推進(jìn)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，搭建“海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化工業(yè)超市”。建設(shè)山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，打造海洋專業(yè)孵化器，完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，大力培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
6.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。打造科技全媒體矩陣，構(gòu)筑科技宣傳陣地，圍繞科技人物、科技團(tuán)隊(duì)、科技成果講好科技故事，提升科技宣傳感召力。聯(lián)合新媒體舉辦科創(chuàng)沙龍，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第二屆“青島創(chuàng)新節(jié)”，塑造全國(guó)知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，打造城市科創(chuàng)IP。強(qiáng)化科普宣傳，開展科普進(jìn)校園系列活動(dòng)，用好科普志愿者隊(duì)伍和科技活動(dòng)周等平臺(tái)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。
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