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10月11日，工業(yè)和信息化部等七部門聯合發(fā)布《深入推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《實施方案》）。
服務型制造是制造與服務深度融合的新型產業(yè)形態(tài)，其核心是通過增加服務要素在生產經營中的比重，推動企業(yè)從單純生產產品向提供“產品+服務”的整體解決方案轉型。隨著新一代信息技術加速迭代升級和應用拓展，產業(yè)融合發(fā)展不斷深化，服務型制造已成為制造業(yè)發(fā)展的重要方向。
服務型制造發(fā)展取得積極成效
工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司有關負責人在解讀《實施方案》時表示，2016年以來，工業(yè)和信息化部聯合相關部門先后印發(fā)實施《發(fā)展服務型制造專項行動指南》《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》，服務型制造發(fā)展取得積極成效，對制造業(yè)高質量發(fā)展賦能作用逐漸顯現。但還存在關鍵技術供給能力薄弱、標準體系尚不健全、典型模式分行業(yè)分領域應用不平衡、統(tǒng)計監(jiān)測難度較大等問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展，制定了本《實施方案》。
《實施方案》提出發(fā)展目標：到2028年，服務型制造在制造業(yè)高質量發(fā)展中的作用進一步增強。完成20項標準制定，打造50個領軍品牌，建設100個創(chuàng)新發(fā)展高地，服務型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現，產業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，重點領域生產性服務業(yè)保持快速發(fā)展，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發(fā)展格局進一步完善，有力促進制造業(yè)優(yōu)化資源配置、拓展發(fā)展新空間、延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，為建成具有中國特色、世界水平的服務型制造體系奠定堅實基礎。
盤古智庫（北京）信息咨詢有限公司高級研究員余豐慧在接受采訪時表示，《實施方案》提出了清晰且極具前瞻性的目標，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發(fā)展格局將進一步完善。“從先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合的角度來看，服務型制造打破了傳統(tǒng)產業(yè)之間的界限，實現了資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。從信息化和工業(yè)化融合的角度來看，數智技術是服務型制造的核心支撐，通過大數據、人工智能、物聯網等技術，企業(yè)可以實現生產過程的數字化、智能化和網絡化。”余豐慧說。
七項任務三項行動相輔相成
為落實目標，《實施方案》提出七項主要任務和三項專項行動。七項主要任務分別是加強關鍵共性技術攻關和模式創(chuàng)新，發(fā)布服務型制造關鍵共性技術清單，推動共性技術攻關，加快典型模式升級，探索服務型制造新模式；培育壯大重點生產性服務業(yè)，發(fā)展科技服務業(yè)、工業(yè)設計、軟件和信息服務、生產性金融服務、知識產權服務、節(jié)能環(huán)保服務、質量技術和質量管理服務等；分類推進服務型制造模式推廣應用，分行業(yè)分領域推進服務型制造典型模式廣泛普及，及時總結提煉推廣服務型制造新模式，促進服務要素更大范圍更寬領域更深層次融入制造業(yè)，促進產業(yè)提質增效；推進標準體系建設，加快建設統(tǒng)一融合、先進適用、覆蓋全面、協(xié)調配套的標準體系；激發(fā)經營主體發(fā)展活力，積極培育龍頭企業(yè)、領軍品牌、轉型方案提供商，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局；打造服務型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，鼓勵高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)先行先試，深化體制機制改革，探索一批可復制可推廣的經驗做法；夯實服務型制造發(fā)展底座，加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業(yè)互聯網”融合應用，按需布局算力基礎設施，提升工業(yè)數據要素供給，推動人工智能技術與服務型制造融合創(chuàng)新，提升網絡和數據安全保障能力。
對此，中國移動通信聯合會教育與科學技術研究院執(zhí)行院長、區(qū)塊鏈與數據要素專委會主任陳曉華表示，培育壯大重點生產性服務業(yè)，是服務型制造實現高質量發(fā)展的基石，科技服務業(yè)、工業(yè)設計等多領域的協(xié)同發(fā)展，如同構建了一個精密的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。各服務業(yè)態(tài)相互依存、相互促進，為制造業(yè)提供全方位、多層次的支持。打造服務型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，鼓勵高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)先行先試，是探索服務型制造發(fā)展新路徑的重要嘗試，通過深化體制機制改革，這些區(qū)域能夠突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，形成獨特的創(chuàng)新生態(tài)。
三項專項行動分別是開展共享制造培育提升行動，推動建設共享制造平臺、共享工廠，開放檢驗檢測資源共享；開展服務型制造企業(yè)品牌提升行動，培育打造服務型制造龍頭企業(yè)和領軍品牌，加強品牌評價和宣傳推廣；開展融合應用場景創(chuàng)新示范行動，打造面向生產需求、消費需求，以及國家重大戰(zhàn)略需求的融合應用場景，加強應用推廣。
陳曉華說：“七項主要任務和三項專項行動相互關聯、相輔相成，共同構成了一個有機整體。從技術創(chuàng)新到產業(yè)協(xié)同，從模式推廣到品牌建設，從資源共享到場景創(chuàng)新，全方位、多層次地推動了服務型制造的發(fā)展。這一方案不僅為我國服務型制造的當前發(fā)展提供了明確指引，更為其未來的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎，有望引領我國服務型制造在全球競爭中脫穎而出，開啟產業(yè)發(fā)展的新篇章。”
(來源：證券日報)
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