導(dǎo)航
今年以來，市發(fā)展改革委在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實字當頭、干字為先，事爭一流、唯旗是奪，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。
一、上半年主要工作完成情況
（一）聚力發(fā)展實體經(jīng)濟，推進新舊動能轉(zhuǎn)換
1.塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制定全市實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動方案、2022年工作要點、鏈長工作職責(zé)，謀劃24條產(chǎn)業(yè)鏈及七大未來產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃十大新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，召開全市動員大會，掀起大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)熱潮。牽頭推進集成電路、新型顯示、通用航空、氫能與儲能4條產(chǎn)業(yè)鏈，京東方、融合光電等重點項目加快建設(shè)。新增2個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、3家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。
2.縱深突破動能轉(zhuǎn)換。制定新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作要點，成功承辦省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點項目現(xiàn)場觀摩。新增4個省“雁陣形”集群、6家省集群領(lǐng)軍企業(yè)，居全省第一。新認定創(chuàng)新應(yīng)用實驗室和場景應(yīng)用實驗室19家，累計達34家，其中13家獲創(chuàng)投基金支持近4億元。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，認定首批10家重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，診斷服務(wù)企業(yè)530家，轉(zhuǎn)化數(shù)字化改造項目14個。獲批4家國家企業(yè)技術(shù)中心、20家省工程研究中心。青島國際招商產(chǎn)業(yè)園新引進世界500強項目2個、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈引擎企業(yè)7個。出臺重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財政政策實施細則、支持新銳企業(yè)政策實施細則，一季度“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達33.9%，比上年末提高1個百分點。
3.提速推進綠色發(fā)展。編制碳達峰工作方案，推進“1+N”政策體系建設(shè)，精準開展能耗雙控、煤炭壓減，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完成首單用能權(quán)交易。建立碳金融重點項目庫，為15個項目授信66.1億元。大力發(fā)展新能源，爭取近海光伏、遠海風(fēng)電納入省規(guī)劃和行動計劃，155萬千瓦近海光伏完成競配工作，全面啟動黃島、膠州、萊西國家整縣光伏規(guī)模化開發(fā)試點，推動分散式風(fēng)電項目加快建成并網(wǎng)。
（二）錨定年度增長目標，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行
1.加大政策有效供給。先后制定出臺“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單、助企紓困和支持市場主體發(fā)展“42條”、激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長“89條”等一攬子政策，上半年，為市場主體退稅、減稅、緩稅、降費431.8億元。兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)市場主體獎補資金1.2億元，“信易貸”平臺助力3717家企業(yè)融資387億元。一季度，全市完成生產(chǎn)總值3372.5億元，增長5.3%，高于全國0.5個百分點，高于全省0.1個百分點。
2.加快重點項目建設(shè)。創(chuàng)新項目服務(wù)管理機制，組織4批519個項目集中開工。380個省市重點實施類項目全部開工在建，年度投資完成率78.6%。160個“十四五”規(guī)劃重大項目完成投資1811億元，占五年計劃總投資22.4%。協(xié)調(diào)150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、125個新型基礎(chǔ)設(shè)施項目、389個投資億元以上工業(yè)項目、80個服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)。加強資金保障，出臺支持REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，爭取專項債448億元、企業(yè)債58.2億元、境外發(fā)債54.7億美元、中央資金5.3億元，均創(chuàng)新高。
（三）聚焦重大事項落地，提升城市發(fā)展能級
1.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺“十四五”推動黃河戰(zhàn)略實施方案，加快建設(shè)總投資615億元的33個省級重點項目，支持青島港在沿黃流域設(shè)立內(nèi)陸港25個，推行海鐵聯(lián)運“一單制”。提速膠東經(jīng)濟圈一體化，萊西萊陽獲批全省首個區(qū)域一體化先行區(qū)，聯(lián)合五市開展同城便捷生活行動。出臺新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展年度工作要點，8個特色小鎮(zhèn)入選省級清單，1區(qū)、9鎮(zhèn)、70村列入省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程名單。
2.突破對上爭取事項。爭取青島都市圈、官路水庫納入國家規(guī)劃，國橡中心項目獲上級立項支持，新增2個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，全省首臺重型燃氣機組華電熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。爭取海爾、海信納入全國家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責(zé)任制體系。中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)總體方案獲省政府批復(fù)，配套出臺三年行動計劃。爭取省“服務(wù)型消費正向激勵”評價第一名，獲1500萬專項獎勵。爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)兩個領(lǐng)域榮獲國務(wù)院督查激勵，占全市總數(shù)一半。
3.深化重點領(lǐng)域改革。全力爭創(chuàng)國家要素市場化配置綜合改革試點，完成國家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點任務(wù)。2區(qū)獲批全省“十四五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點。出臺西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案、西海岸新區(qū)綜合改革試點方案。推進政府定價停車場收費改革，在2家醫(yī)院開展限時免費停車試點。
（四）扎實辦好民生實事，完善民生保障體系
1.提升公共服務(wù)水平。出臺青島市基本公共服務(wù)標準（2022年版）、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動三年實施方案。爭取4所院校列入“十四五”教育強國儲備清單。加快幼師高專二期、新冠定點醫(yī)院改造等重點項目建設(shè)，爭取中央資金7180萬支持青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、青島奧帆海洋文化旅游區(qū)等項目建設(shè)。
2.提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦城市更新和城市建設(shè)攻堅行動，支持唐河路-安順路、跨海大橋高架路二期、勁松五路打通工程等加快建設(shè)，地鐵三期7條新線路全部開工。濰煙高鐵、萊榮高鐵加快建設(shè)，膠東機場高速二期、明村-董家口等高速公路順利推進，G204等15條國省道改造項目提前完成審批立項。印發(fā)青島市現(xiàn)代物流網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃。
3.守牢民生保障底線。完善重要民生商品價格調(diào)控機制，發(fā)放一次性價格臨時補貼1900萬元、惠及19萬人。全力保障疫情期間萊西糧食、用煤、用電需求，加快島城（黃埠）、LNG儲備基地等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市政府糧食儲備足額到位，優(yōu)質(zhì)糧食工程深入推進，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達640億元，區(qū)域性糧食應(yīng)急保障基地加快建設(shè)，糧食應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升。
二、存在問題
今年以來，各項工作扎實有序推進，但仍面臨一些困難和問題。一是穩(wěn)增長強投資面臨較大壓力，經(jīng)濟運行中需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”依然突出。二是實體經(jīng)濟發(fā)展還需加力提速，牽頭的4條產(chǎn)業(yè)鏈需要繼續(xù)加強項目謀劃招引。三是環(huán)境要素制約需要創(chuàng)新突破，推進能耗強度下降、煤炭壓減還需持續(xù)用力。
三、下半年工作打算
（一）穩(wěn)定經(jīng)濟增長。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。密切跟進國家、省政策動向，適時出臺惠企紓困政策。依托重大投資項目推進專班，提升項目謀劃深度、推進強度、保障力度。強力推進地鐵三期等一批重大基建項目。做好專項債、企業(yè)債、境外發(fā)債爭取，全力爭取省能耗收儲指標支持，加強重大項目建設(shè)要素保障。新增煤炭儲備能力16萬噸，供電保障能力提高70萬千瓦。
（二）發(fā)力實體經(jīng)濟。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案、十大新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)行動方案。聚力突破4條牽頭的產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進京東方、歌爾微電子傳感器、美錦新能源汽車等項目。深度謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目，全力推進氫冶金等項目，爭取“芯屏”與虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)集群等納入全省支撐性引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目盤子。實施樓宇經(jīng)濟成長行動，新增稅收億元樓宇8座、專業(yè)特色樓宇20座。
（三）突破重大事項。確保新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”目標任務(wù)按期完成。深化膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，深入服務(wù)黃河戰(zhàn)略。爭創(chuàng)國家要素市場化配置綜合改革試點、廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市、中歐班列集結(jié)中心示范工程、區(qū)域醫(yī)療中心，爭取空港型國家物流樞紐、官路水庫獲批。爭取青島國際能源交易中心掛牌落地、海上綜合試驗場年內(nèi)開工，開展煤耗指標市場化交易，出臺城市供水價格、停車收費改革政策措施。
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