導(dǎo)航
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》要求，特向社會公布2018年度本機關(guān)信息公開工作年度報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（m.www-555510.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市財政局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：寧夏路208號；郵編：266071；電話：85855291；傳真：85855803）。
一、概述
2018年，市財政局緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹落實國務(wù)院、省政務(wù)公開工作部署及《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全市政務(wù)公開重點工作任務(wù)分解落實方案的通知》等有關(guān)要求，進一步加大政務(wù)公開力度，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，加強政策解讀，及時回應(yīng)政府信息公開申請，穩(wěn)步推動政府信息公開各項工作扎實開展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及制度建設(shè)情況
市財政局信息公開工作由局辦公室統(tǒng)一牽頭負責。同時，本部門各處室、單位安排業(yè)務(wù)骨干負責政府信息發(fā)布工作，建立27人的政府信息公開聯(lián)絡(luò)員隊伍。確立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專職機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、處室單位各負其責的工作格局，有效保障了青島市財政局政府信息公開工作的穩(wěn)步推進。
2018年，市財政局制定并印發(fā)了《青島市財政局2018年政務(wù)公開重點工作任務(wù)及分解落實方案》，對本部門重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀宣傳及信息公開日常工作等進行了細化、明確和規(guī)范。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
2018年，青島市財政局圍繞全市重點工作部署及本部門中心工作，繼續(xù)加強政策解讀，通過多種形式積極與社會各界互動交流，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（一）全面深入做好政策解讀。堅持規(guī)范性文件與解讀方案同步起草、同步報送合法性審查、同步報請進行集體研究，并在文件簽發(fā)之日起2個工作日內(nèi)，面向社會公開文件全文及相關(guān)解讀材料。2018年，市財政局共通過青島政務(wù)網(wǎng)、本部門網(wǎng)站等平臺公開解讀《青島市水利專項資金管理辦法》《青島市市級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》《青島市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》等文件14件。
（二）提煉政策精準服務(wù)企業(yè)。為充分發(fā)揮財稅政策的激勵作用，扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，支持企業(yè)做新做優(yōu)、做大做強，加快實現(xiàn)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市財政局圍繞中央和省、市出臺的減輕企業(yè)稅費負擔、促進先進制造業(yè)發(fā)展、推動資本市場發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一系列新的政策措施，會同市有關(guān)部門對現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展的各項政策進行了梳理更新，匯總形成15類221項政策，編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策匯編（2018）》（以下簡稱《匯編》），《匯編》摘編了各項政策的主要內(nèi)容，明確了政策的責任部門及服務(wù)電話，方便企業(yè)獲得權(quán)威、詳細的解釋說明?！秴R編》通過青島政務(wù)網(wǎng)及本部門網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺及走訪企業(yè)送政策上門等多種形式向企業(yè)推廣宣傳，進一步提高了政策的知曉度和傳播的精準度。
（三）積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。為進一步加強與市民的交流溝通，2018年市財政局周密籌備，組織參與“行風在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”、“陽光政務(wù)熱線”及“三民”活動等各類政民交流活動9次，共收到熱心群眾各類咨詢問題和意見建議200余條，全部給予及時答復(fù)和落實。同時通過政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱、財政信箱等渠道，辦理答復(fù)市民來信來電各類問題650余件。通過青島新聞網(wǎng)等平臺，主動回應(yīng)社會輿情一件，較好地平息輿情發(fā)酵。通過各類政民交流工作的開展，切實起到了政策宣傳、答疑解惑、幫困解憂的目的，為2018年上合組織青島峰會的召開及財政各項工作的推進營造了良好的氛圍。
四、建議和提案辦理結(jié)果公開情況
2018年，市財政局嚴格做好建議提案辦理答復(fù)公開工作，通過青島政務(wù)網(wǎng)、本部門網(wǎng)站等渠道，向社會公開本部門牽頭辦理的建議提案原文及答復(fù)意見5件。同時為更好的接受代表委員對財政工作的審查和民主監(jiān)督，市財政局還采取多種形式積極提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。一是創(chuàng)新編制了精簡圖冊版預(yù)算報告，以圖表、數(shù)據(jù)、文字相結(jié)合的形式，簡明扼要、形象生動地展示了財政預(yù)算安排及執(zhí)行情況，講述了財政數(shù)字背后促發(fā)展、惠民生的真實故事；二是在人大代表分組審議財政預(yù)算報告期間，安排工作人員至各代表團小組解答代表們的疑問，傾聽意見和建議，并提供專業(yè)準確的答復(fù)；三是在人代會現(xiàn)場安置觸摸式財政信息查詢系統(tǒng),通過系統(tǒng)向代表們提供預(yù)算報告、部門預(yù)算、全市財政收支完成情況等多類信息，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)二維碼，代表們還可通過手機掃描，隨時隨地查詢財政信息。通過建議提案辦理及多種形式的業(yè)務(wù)信息提供服務(wù)，切實贏得了代表委員們的好評。
五、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進和公開情況
2018年，市財政局深入貫徹落實《條例》和市委、市政府部署，著力在財政預(yù)決算、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購等重點領(lǐng)域，多層面推進和深化信息公開工作。
（一）深入推進財政預(yù)決算信息公開
1.推動及監(jiān)督各級財政部門公開財政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報告和報表等預(yù)決算信息。其中，2018年市級政府預(yù)算已于2018年1月17日通過青島政務(wù)網(wǎng)面向社會公開，公開內(nèi)容包括提交人代會審議的預(yù)算報告和相關(guān)附表；2017年市級政府決算，于2018年9月11日通過青島政務(wù)網(wǎng)向社會公開。
2.繼續(xù)推進專項資金（項目支出）預(yù)算和執(zhí)行信息公開。自2018年1月17日起，當年市級所有通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項資金，其預(yù)算安排和具體執(zhí)行情況，按照“事權(quán)管理部門－專項資金名稱－預(yù)算安排規(guī)模－項目承擔單位－資金分配數(shù)額”的鏈條在青島政務(wù)網(wǎng)向社會公開，并實行每日自動更新，社會公眾可進行實時查詢。
3.推動部門預(yù)決算公開。督促各部門和單位自財政部門批復(fù)本部門、本單位預(yù)決算后20日內(nèi)通過本級政府門戶網(wǎng)站公開本部門及所屬各單位職責、機構(gòu)設(shè)置、部門預(yù)決算表 (含財政撥款收支情況和非財政撥款收支情況)、部門預(yù)決算情況說明等信息。2018年，除涉密部門和單位外，118個市直預(yù)算部門全部通過青島政務(wù)網(wǎng)及部門網(wǎng)站公開了其部門預(yù)算；市直121個決算部門，公開了2017年部門決算，涵蓋了除涉密部門以外所有使用財政撥款的市級部門。
（二）推動政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開
2018年，市財政局進一步完善PPP項目信息公開工作機制，充分運用青島政務(wù)網(wǎng)、本部門網(wǎng)站等平臺，全面公開PPP工作有關(guān)信息，全年共發(fā)布PPP信息9條，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、項目信息、獎補資金等內(nèi)容。
（三）全面加強政府采購信息公開
一是強化制度建設(shè)，2018年，牽頭起草并印發(fā)了《關(guān)于全面加強政府采購管理工作的意見》（青政辦發(fā)〔2018〕21號），提出“加大采購信息公開力度”，進一步明確和規(guī)范了政府采購信息公開內(nèi)容、公開期限以及采購人、采購代理機構(gòu)信息公開責任。二是明確“青島市政府采購網(wǎng)”為我市市級及各區(qū)（市）政府采購信息唯一公開發(fā)布平臺，加強網(wǎng)站功能及內(nèi)容建設(shè)，目前，青島市政府采購網(wǎng)已涵蓋了采購公告、采購預(yù)算、采購文件、采購結(jié)果及采購合同、履約驗收等信息，基本實現(xiàn)政府采購全過程公開。
（四）及時披露政府債務(wù)信息
我市政府債務(wù)限額、余額情況，已寫入年度預(yù)算報告和決算報告，并通過市人大網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站向社會公開。在我市地方政府債券發(fā)行前后，通過中國債券信息網(wǎng)公開了債券基本概況、發(fā)行方式、地方政府債務(wù)狀況以及債券中標金額、價格、期限、到期日和付息日等信息；債券存續(xù)期間，按月公開了青島市財政收支情況，并按季度公開了青島市經(jīng)濟運行基本情況。
（五）動態(tài)更新收費基金目錄清單
為提高收費的透明度，加強社會監(jiān)督，嚴格落實收費目錄清單管理制度，2018年市財政局結(jié)合中央、省收費基金目錄清單及政策變化情況，編制了青島市2018年《行政事業(yè)性收費目錄清單》《涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《考試考務(wù)費目錄清單》和《政府性基金目錄清單》，通過本部門網(wǎng)站“收費基金目錄清單”專欄進行動態(tài)更新發(fā)布，確?！吧嫫笫召M進清單、清單之外不收費”。
（六）及時公開財政收支完成情況
2018年，通過青島政務(wù)網(wǎng)按月將全市財政收支完成情況向社會進行了公開；同時，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素，研判財政收入走勢，并主動分析說明原因，引導(dǎo)社會各方面正確認識財政形勢，全年共發(fā)布財政收入走勢預(yù)判信息2篇。
六、主動公開政府信息及公開平臺建設(shè)情況
（一）政府信息主動公開情況。嚴格執(zhí)行日常發(fā)布工作機制，大力推進財政公文、信息的主動公開。2018年，市財政局通過青島政務(wù)網(wǎng)等平臺累計向社會主動發(fā)布各類政府信息36000余條，涵蓋政策法規(guī)、工作動態(tài)、政策解讀、財政預(yù)決算、會計管理信息、政府采購信息等內(nèi)容。同時，為提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平,2018年市財政局全面梳理行政權(quán)力事項及公共服務(wù)事項,編制《青島市財政局行政權(quán)力事項清單》《青島市財政局“一次辦好”事項清單及服務(wù)指南》等，通過本部門網(wǎng)站向社會公開。加強規(guī)范性文件管理，及時組織開展規(guī)范性文件清理，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)及實際工作提出清理意見，編印并通過部門網(wǎng)站等渠道公開《青島市財政局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件目錄》。
（二）信息公開平臺建設(shè)情況。2018年，市財政局各類信息主要通過青島市政務(wù)網(wǎng)、青島市財政局部門網(wǎng)站、青島市政府采購網(wǎng)進行主動發(fā)布。按照國務(wù)院辦公廳全國政府網(wǎng)站普查工作要求，全年多次對本部門網(wǎng)站進行自查，及時梳理問題并加以整改。其中，市財政局部門網(wǎng)站在2017年全面改版升級的基礎(chǔ)上，對照政務(wù)公開工作要求，進一步優(yōu)化調(diào)整欄目設(shè)置，充分滿足社會各界對財政信息的需求。通過內(nèi)部量化考評等手段，進一步加大網(wǎng)站內(nèi)容保障力度，注重信息發(fā)布時效性，切實促進政務(wù)運行和網(wǎng)站建設(shè)相互融合、同步推進。
七、政府信息公開申請辦理情況
2018年度青島市財政局共受理政府信息公開申請16件。從申請渠道來看，當面申請1件，通過網(wǎng)絡(luò)申請13件，通過信函郵寄申請2件。從答復(fù)結(jié)果來看，按照《條例》規(guī)定，有關(guān)信息屬于已主動公開范圍的1件，同意公開范圍的2件，同意部分公開范圍的2件，屬非本行政機關(guān)公開范圍的9件，申請信息不存在的1件，告知通過其他途徑辦理的1件。2018年市財政局所受理的16件政府信息公開申請已全部在規(guī)定期限內(nèi)向申請人進行答復(fù)告知。2018年未發(fā)生因政府信息公開產(chǎn)生收費情況。
八、受理信息公開工作相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟情況
2018年，市財政局未發(fā)生因政府信息公開工作所引起的行政復(fù)議及行政訴訟。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
嚴格落實信息公開保密審查工作相關(guān)規(guī)定，嚴格遵守保密紀律，嚴格執(zhí)行信息公開保密審查工作責任制，進一步推進信息公開工作有序開展。2018年度，本部門未發(fā)生因政府信息公開不當產(chǎn)生的泄密事件。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
無。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況
2018年，市財政局在推進政府信息公開工作方面雖然取得了一些成效，但離市委、市政府的要求和社會群眾對財政信息公開的期待還存在差距，工作機制有待細化完善，工作力度有待加強，隊伍水平需要進一步提升。下一步，市財政局將進一步加大政府信息公開制度建設(shè)、培訓(xùn)考核等方面力度，積極優(yōu)化公開渠道，拓寬公開范圍，更好的滿足人民群眾對財政信息公開的需求。
十二、需要說明的事項與附表。
青島市財政局
2019年1月16日
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