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就業是最基本的民生，為推動實現我市高質量充分就業，在高質量發展中不斷強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力，不斷促進就業量的擴大和質的提升。近日，青島市人民政府印發《青島市促進高質量充分就業若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現將有關內容解讀如下：
一、政策制定背景
2024年9月15日，黨中央、國務院印發《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，對當前和今后一段時期全國就業工作作出總體部署。12月23日，為落實中央文件精神，省政府印發《關于促進高質量充分就業的實施意見》，結合我省就業工作實際提出相關貫徹措施。青島市根據國家和省級文件要求，結合本地實際，由市人力資源社會保障局牽頭，深入調研，在充分征求市發展改革委、市財政局、市教育局、市農業農村局等28個相關市直部門、中央駐青單位及10個區（市）政府意見的基礎上，起草形成了本文件。
二、政策制定依據
根據《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》《關于促進高質量充分就業的實施意見》等上級政策文件和我市實際制定本文件。
三、政策主要內容
《若干措施》圍繞健全就業促進機制、優化扶持激勵制度、完善公共服務體系、加強就業權益保障等8個方面提出25項具體舉措，確定了今后一段時期全市就業工作總體目標。主要內容如下：
（一）健全就業促進機制。堅持經濟發展就業導向，探索全市經濟發展就業影響評估機制。聚焦“10+1”創新型產業體系發展，統籌優化各類就業支持政策。全面貫徹實施失業保險穩崗返還等政策，支持市場主體穩崗擴崗。
（二）促進重點群體就業。健全高校畢業生等青年就業服務體系，實施新一輪就業見習政策，推進就業見習萬崗募集計劃。健全農村勞動力就業支持體系，持續推進農村勞動力就業集成改革。健全就業困難人員精準援助制度，對就業困難群體實行優先扶持和重點幫助。
（三）強化技能人才培育。大規模開展職業技能培訓，優化職業培訓政策體系，全面推行企業新型學徒制培訓、“金藍領”培訓制度。深化技能人才評價改革，深入實施“新八級工”職業技能等級（崗位）序列制度。
（四）推動創業帶動就業。強化就業政策扶持，優化創業補貼政策，完善全周期創業培訓體系。常態化開展創新創業大賽，舉辦一系列創業服務。強化創業賦能中心建設，支持建設創業型特色街區。
（五）健全公共服務體系。深入推進“社區微業”行動，打造一批公益性零工市場、“就享家”樂業服務站。打造青島市就業賦能中心，構建線上線下融合、虛擬現實結合、就業培訓為一體的綜合服務體系。
四、本級政策措施與上級的異同、特點
《若干措施》作為青島市貫徹落實國家、省有關高質量充分就業工作的地方性文件，從多角度、多方面對如何促進高質量充分就業提供要求。同時，結合青島本地實際情況，形成具體工作舉措。
一是全面貫徹落實上級文件精神。青島市貫徹落實上級文件精神，積極將青島打造成全國北方區域性就業集聚地。同時，進一步優化職業技能培訓、就業公共服務、就業權益保障等方面具體舉措，確保上級文件精神得到貫徹落實。
二是提出系列青島本地特色做法。如青島市聚焦“10+1”創新型產業體系培育產業帶動就業增長極，拓寬數字經濟、銀發經濟、樓宇經濟就業新空間，優化“創在青島”等系列創業賽事，加強”就享家“樂業服務站等。
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