隨著上合示范區垂直崛起，上合之珠博覽中心、中國—上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺等各大平臺、高端產業迭代升級，現代貿易、商旅服務、人文交流的不斷匯聚，對便捷高效低成本的交通出行要求越來越高。
膠州灣跨海大橋是膠州進出青島市主城區的快速通道。2020年上合膠州連接線通車以來，對實現青島主城區和膠州同城發展，助推上合示范區高質量躍升，發揮了關鍵作用。為加快上合示范區的發展，青島市政協委員、山東省科學院海洋儀器儀表研究所所長鄭軼結合工作實際，提出了關于提高交通便利度的提案，建議上合示范區主動協調相關部門推動大橋降費事宜，提高交通便利性，促進示范區融入主城區快速發展。
7月份，青島市委、市政府印發的《關于全域聯動推進上合示范區建設的意見》，明確依托全域范圍、全市資源深化與上合組織國家地方經貿合作，高標準建設好上合示范區。降費是民心所向，也是支持上合示范區建設，促進環膠州灣區域各組團之間交流的必然選擇。上合示范區管委會第一時間開展專題研究，積極對接青島市、膠州市交通運輸局等部門，研究提出降費路徑和方式建議，推動相關工作開展。
隨著工作深入推進，青島市交通運輸局牽頭相關區市、高速公路運營單位研究形成了《關于深化膠州灣大橋差異化收費改革的報告》，完善了降費的理論基礎。膠州市交通運輸局牽頭研究上合膠州往返差異化收費改革事宜，多次赴上級主管部門、山東高速集團等溝通協調，主動匯報運力需求變化和廣大群眾訴求，爭取上級部門的支持。
經過各方的不懈努力，10月19日起，膠州灣跨海大橋開始降費通行，從膠州灣大橋青島端（海灣大橋站、海灣大橋南站及海灣大橋北站）至上合膠州站雙向通行的一類客車，周一至周五10元，周六周日免費。上合示范區加壓奮進，需要物理層面的“暢通”，大橋降費正是用實際行動支持上合示范區的發展。此次差異化收費政策執行后，上合膠州往返海灣大橋一型客車通行量日均達到5176輛，較政策實施前增長51.3%，生動展現了降費帶來的帶動作用。此次差異化收費政策執行后，將充分發揮膠州灣大橋對上合示范區融入青島發展大格局，與青島主城區實現一體化發展的強大引擎作用，增強示范區與各區域之間人流、物流、資金流、技術流交流便利性，切實將區位優勢、成本優勢、人才優勢轉化為高質量發展優勢。
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