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2024年,市財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，推動積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，加強資源統(tǒng)籌、優(yōu)化支出結(jié)構，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為中國式現(xiàn)代化青島實踐作出新的更大貢獻。
一、堅持穩(wěn)字當頭，以加強收支管理增強財政保障能力
1.加強財政收入組織。密切關注宏觀經(jīng)濟形勢走向，加強經(jīng)濟財政運行監(jiān)測和形勢分析，進一步挖掘稅收增收潛力，做到依法征收、應收盡收，確保收入及時足額入庫。爭取2024年財政收入增長5%左右。
2.加強財政支出管理。落實好“習慣過緊日子”要求，加強財政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構，嚴控一般性支出和新增資產(chǎn)配置，嚴格“三公”經(jīng)費管理，努力降低行政運行成本，騰出資金優(yōu)先保障“三保”等剛性支出和市委、市政府重大決策部署落實。
3.深化預算績效管理。堅持預算和績效一體化，將預算績效管理由樹立理念、搭建框架、拓圍擴面向夯實基礎、提出重點、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。落實重大政策和項目事前評估機制，加強重點績效評價，強化績效結(jié)果運用。
二、堅持綜合施策，以提升政策效能支持高質(zhì)量發(fā)展
1.優(yōu)化完善穩(wěn)經(jīng)濟“政策包”。用好財政政策空間，加強政策協(xié)調(diào)配合，分批次出臺“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳發(fā)展”政策清單，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
2.落實稅費支持政策。落實好結(jié)構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，進一步增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。推動各項稅費優(yōu)惠政策落實落細，讓經(jīng)營主體應知盡知，確保應享盡享。
3.用好用足政府債券。做好2024年政府債券項目儲備，積極爭取新增政府債券和再融資債券額度。探索建立專項債券資金全周期監(jiān)管機制，確保債券資金安全規(guī)范使用。提前批專項債券一季度啟動發(fā)行，快發(fā)快用。
4.加強財金協(xié)同聯(lián)動。綜合運用股權投資、引導基金、擔保貸款、信用增進等方式，支持經(jīng)營主體發(fā)展。推進數(shù)字經(jīng)濟基金、園區(qū)基金等省、市重點基金設立，研究出臺促進政府引導基金規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，實施全過程績效管理。推進政府性融資擔保一體化改革，研究組建市級融資擔保集團。高質(zhì)量舉辦2024青島·全球創(chuàng)投風投大會。
三、堅持突出重點，以強化資金投入服務保障重大戰(zhàn)略
1.支持高水平科技自立自強。發(fā)揮財政資金引領帶動作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，實施新型研發(fā)機構“經(jīng)費包干+負面清單”制。
2.支持全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。推進高標準農(nóng)田建設，開展種業(yè)振興行動，擴大“種子金”規(guī)模。加強農(nóng)村綜合改革項目管理，爭取國家、省級試點試驗績效評價結(jié)果優(yōu)秀。
3.服務實體經(jīng)濟振興。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，用好產(chǎn)業(yè)獎補、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，出臺加快推進新型工業(yè)化等政策措施，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。落實以商招商及社會化招商支持政策，推動招商引資提質(zhì)增效。
4.支持城市更新建設。深化運用“政府投資+專項債券+市場化融資”模式，積極拓寬融資渠道，統(tǒng)籌資金支持跨海大橋高架二期、唐山路快速路等城市更新重點項目建設。支持籌集保障性住房4000套，完成433個老舊小區(qū)改造。
四、堅持人民至上，以兜牢民生保障持續(xù)增進民生福祉
1.加大民生投入力度。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善民生保障體系，保持民生支出占比穩(wěn)定在70%左右，統(tǒng)籌資金支持辦好2024年市辦實事。
2.落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出就業(yè)優(yōu)先導向，完善促進高質(zhì)量充分就業(yè)舉措，用好社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、公益崗補貼等政策，保障重點群體就業(yè)。
3.健全社會保障體系。適當提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高低保、困難群眾補助標準。強化養(yǎng)老服務政策供給，扎實推進老年人家庭適老化改造，實現(xiàn)老年助餐服務城鄉(xiāng)全覆蓋。提高托育機構嬰幼兒入托補貼補助標準，支持有條件的幼兒園開展托育服務。
五、堅持守正創(chuàng)新，以狠抓財政管理改革提升財政治理效能
1.深化財稅領域改革。緊盯中央新一輪財稅體制改革動向，加強政策研究和對上爭取，謀劃實施一批牽引性、撬動性強的改革舉措，釋放更大發(fā)展活力。規(guī)范功能區(qū)財政管理體制，合理確定財力分成比例和經(jīng)費補助數(shù)額，落實稅收優(yōu)惠政策。強化國有金融資本監(jiān)管，落實落細國有金融資本出資人職責。開展行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點。
2.健全現(xiàn)代預算制度。堅持“小錢小氣，大錢大方”，持續(xù)完善預算管理改革框架體系，加快推進各項配套管理措施落地，深入推進支出標準體系建設。堅持集中財力辦大事，加大財政資源統(tǒng)籌力度，保障重大戰(zhàn)略、重要任務落實。進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度，擴大實施范圍，強化功能作用，健全收支管理，提升資金效能。
3.加快數(shù)字財政建設。升級完善預算管理一體化系統(tǒng)，穩(wěn)步推進新業(yè)務功能開發(fā)和上線運行。依托一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)開展財政運行監(jiān)測，提高資金管理效率和數(shù)字化監(jiān)測水平。
4.加強對上爭取力度。積極爭取中央財政增發(fā)特別國債分配額度，緩解我市項目建設資金壓力。積極申建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范城市。深入創(chuàng)建國家普惠金融示范區(qū)。
六、堅持底線思維，以防范化解風險推動財政可持續(xù)發(fā)展
1.兜牢基層“三保”底線。將基層“三保”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，建立范圍清晰、標準明確、動態(tài)調(diào)整、應保必保的“三保”清單制度，足額編制“三保”支出預算，確保不留硬缺口。健全完善基層財政運行監(jiān)控和應急處置機制，強化基層財政轉(zhuǎn)移支付幫扶。
2.牢守債務風險底線。樹立底線思維，建立防范化解地方債務風險長效機制，持續(xù)化解存量、嚴控增量，全力打好地方債務風險防控主動仗，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
3.加強財會監(jiān)督力度。構建“1+N”財會監(jiān)督制度體系，聚焦預算執(zhí)行、財經(jīng)紀律等方面開展財會監(jiān)督專項行動，完善財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。深入推進財政法治建設，堅決貫徹預算法及其實施條例，自覺接受人大監(jiān)督，不斷提升財政工作法治化、科學化、標準化、規(guī)范化水平。
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