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根據(jù)市委、市政府《關于印發(fā)〈2023年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2023〕7號）要求，市政府定于2023年11月中旬至12月，組織開展2023年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）?，F(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，鞏固深化主題教育成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設成果更多更公平惠及全市人民。
本著“公開透明、廣泛參與、務實高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，線上組織開展“云述職、云評議、云征集”，線下開設社區(qū)會場，將活動現(xiàn)場搬到市民家門口，讓“三民”活動走進市民身邊。
二、活動內(nèi)容
（一）向市民報告。組織41個市政府部門年終述職，其中市國防動員辦公室、市政府研究室、市信訪局在市級機關內(nèi)部進行述職和評議，其他38個部門公開述職。
述職內(nèi)容：1.述職報告主要包括本年度業(yè)務職能目標完成情況，在推動高質(zhì)量發(fā)展、實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設、深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。報告要聚焦群眾關切、市民關注和社會熱點，充分體現(xiàn)提升基本公共服務、市辦實事、民生攻堅行動等方面成效。2.“局長訪談”（公開述職部門）主要展示各部門亮點工作，聚焦熱點話題，回應社會關切。
（二）聽市民意見。充分激發(fā)廣大市民和社會各界參政議政的熱情，圍繞青島高質(zhì)量發(fā)展，重點從經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、優(yōu)化營商環(huán)境、公共安全、保障改善民生、生態(tài)文明、社會治理、政府建設等方面廣泛征集市民意見建議，并組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等有針對性地提出意見建議，聽民意、匯民智、聚民心，共謀青島美好未來。充分運用信息化手段，變“民聲大數(shù)據(jù)”為“民生大數(shù)據(jù)”，結合市民意見建議、政務服務便民熱線和“青訴即辦”日常數(shù)據(jù)分析，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應的事情，形成各部門群眾最關心的一件事，在“局長訪談”時進行集中回應，實現(xiàn)群眾出題、局長答題。
（三）請市民評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，每場邀請不少于3500名市民代表收聽收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門。評議結果計入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，由市民代表在線填寫社情民意調(diào)查問卷。為確保“三民”活動的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例30%，爭取三年基本實現(xiàn)市民代表全輪換。
三、組織模式
（一）總體思路
進一步發(fā)揮“三民”活動平臺支撐作用，提升行政效能，持續(xù)打造部門匯報展示工作、市民了解評議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動平臺。進一步優(yōu)化代表構成，著重增加基本公共服務對象代表，參與范圍更加廣泛。進一步發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，擴大活動覆蓋面，活動期間全方位展示城市變化，講好民生故事，共享城市美好。
（二）組織實施
1.部門述職環(huán)節(jié)
12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報告會。將38個政府部門分為4組述職，每組時間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報告時間為7分鐘，訪談時間為3分鐘，活動當天依托“三民”活動平臺云述職模塊，實施全媒體播報，引導廣大市民在線觀看，參與互動。同時，在每個區(qū)（市）設置1-2處社區(qū)會場，方便市民線下參與，將活動現(xiàn)場搬到市民家門口。
公開述職前，提前向社會公開各部門的工作職責、年度工作要點、述職報告和圖文解讀等，充分借助融媒體平臺，全方位展示部門亮點工作。集中組織開展“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發(fā)布活動，以主題發(fā)布、深度報道、媒體采訪等融媒體形式，突出展示與民生品質(zhì)提升關系密切的亮點、成效，彰顯廣大市民的幸福感、獲得感、安全感。
公開述職期間，青島政務網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡廣播電視臺、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機客戶端等多家市內(nèi)媒體進行實時播報，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，營造良好的輿論氛圍。
2.市民評議環(huán)節(jié)
市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺刷臉認證登錄評議系統(tǒng)，即時對部門進行評議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評議結果和社情民意調(diào)查結果由后臺自動完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計。通過自動短信和人工提醒，確保市民代表及時參評。
3.意見建議征集環(huán)節(jié)
依托“三民”活動平臺云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發(fā)動市民充分表達意見，積極建言獻策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機制，對征集到的意見建議逐項分解，責任部門及時辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復、走訪調(diào)研等形式與市民進一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納到市政府工作報告起草及有關部門來年工作謀劃研究中。
38個部門公開云述職前一周，組織開展3個內(nèi)部述職部門評議。
四、實施步驟
（一）啟動籌備。11月中旬至12月中旬，對接相關技術部門和媒體，做好平臺升級、模塊更新以及云述職、云評議、云征集等技術、組織保障工作。印發(fā)活動實施方案，完善聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報道，為活動營造濃厚宣傳氛圍。
（二）報告評議。12月中旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。
（三）辦理總結。12月下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結果的匯總統(tǒng)計。
五、責任分工
為確保活動順利實施，建立由市政府分管領導為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機關工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區(qū)（市）政府負責人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設辦公室，負責聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設在市政府辦公廳。
各單位職責分工：市政府辦公廳負責活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計局負責市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市政府研究室負責領導講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負責市民代表資格審查工作，指導做好社區(qū)會場安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機關工委、市人力資源社會保障局負責活動組織紀律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導工作，協(xié)調(diào)指導青島日報社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃、實施及述職視頻錄播等工作；市大數(shù)據(jù)局負責“三民”活動平臺總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛山東（青島）平臺對接、市民代表線上評議等技術保障工作，組織青島日報社、市廣播電視臺等做好視頻播報、平臺對接等技術保障工作。各區(qū)（市）政府承擔市民代表的遴選、審核、培訓、通知等工作，組織1-2處社區(qū)會場，組織市民代表及時收聽收看云述職報告會并完成線上評議等。
六、活動要求
（一）切實加強組織領導。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構，加強對工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，構建分工明確、各負其責、密切配合、運行有序的工作推進體系，確保活動順利開展。
（二）營造濃厚活動氛圍。各區(qū)（市）要做好市民代表遴選工作，發(fā)動轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動，了解和使用“三民”活動網(wǎng)絡平臺，積極建言獻策。要認真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評議準備，廣泛收集周圍群眾的意見建議。各單位要綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡、新媒體、公共交通等宣傳平臺，在活動期間努力營造共建共治共享的良好氛圍。市級活動結束后，可參照市級做法組織開展本區(qū)（市）“三民”活動。
（三）嚴肅各項活動紀律。嚴格活動紀律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動各項權利，確?；顒庸_透明、規(guī)范有序，問卷調(diào)查及評議各項結果客觀公正。
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