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2022年，我們聚焦企業(yè)所需、市民所盼，防疫情、穩(wěn)發(fā)展，全面落實(shí)“作風(fēng)能力提升年”部署要求，錨定發(fā)展主題，創(chuàng)新“服務(wù)型執(zhí)法”理念，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)有效抓監(jiān)管、用心用情用力抓服務(wù)，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效賦能助力高質(zhì)量發(fā)展。主要抓好“四個(gè)方面”：
一、創(chuàng)新推行“服務(wù)型執(zhí)法”，讓執(zhí)法更有“溫度感”
突出監(jiān)管與服務(wù)核心職能，在全國首創(chuàng)“服務(wù)型執(zhí)法”模式，得到國家市場(chǎng)監(jiān)管總局推廣和省委市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，并列為國家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。
一是事前“體檢式”監(jiān)管。建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，定期訪企問情問需；搭建“法規(guī)通”平臺(tái)，梳理1181部法律法規(guī)，面向市場(chǎng)主體開展標(biāo)簽式法律精準(zhǔn)推送；搭建“服務(wù)通”平臺(tái)，提供線上咨詢，線下專家“把脈”服務(wù)，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前面，已累計(jì)向企業(yè)發(fā)出《違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒告知單》106份；對(duì)接24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開通市場(chǎng)監(jiān)管“壯鏈強(qiáng)企”服務(wù)頻道，定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家為企業(yè)解決問題，在政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等方面為企業(yè)賦能。
二是事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法。堅(jiān)持“輕微免罰”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)輕微違法不予處罰事項(xiàng)107項(xiàng)，堅(jiān)持分類、梯次、精準(zhǔn)執(zhí)法，累計(jì)為企業(yè)免除罰款6800余萬元。堅(jiān)持“重違嚴(yán)懲”，深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、藥品安全專項(xiàng)整治等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違法行為重拳出擊，今年累計(jì)辦理行政案件14069件，移送司法機(jī)關(guān)108件。堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”，實(shí)施“有溫度的執(zhí)法”，確保對(duì)企業(yè)損害最小、警示效果更佳；對(duì)某美容院違法行為開出5000元罰單，同時(shí)主動(dòng)協(xié)助企業(yè)，為其追回轉(zhuǎn)供電費(fèi)用9萬余元。
三是事后“康復(fù)式”回訪。將案后回訪納入行政執(zhí)法必需程序，牽頭行業(yè)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)等，幫助企業(yè)找準(zhǔn)違法癥結(jié)，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)。完善信用修復(fù)制度，優(yōu)化信用修復(fù)流程，推出6大類信用修復(fù)舉措，累計(jì)開展業(yè)信用修復(fù)11605戶次。開展暖企惠企系列行動(dòng)，推行“暖企行動(dòng)”20條、穩(wěn)外資15條、促創(chuàng)業(yè)17條、食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈15條、醫(yī)藥化妝品產(chǎn)業(yè)12條等發(fā)展措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展。
二、深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，讓發(fā)展更有“品質(zhì)感”
聚焦“發(fā)展增動(dòng)力”，以質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)賦能，為企業(yè)助力。
一是深入推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)。啟動(dòng)新一輪“品質(zhì)青島”塑造工程，建立1000家中小企業(yè)組成的品牌培育基礎(chǔ)庫，培育“好品山東”品牌26個(gè)，新增山東省高端品牌培育企業(yè)89家。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，組建國家環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟，建設(shè)石墨烯產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等國家實(shí)驗(yàn)室（基地），開展上合示范區(qū)WTO/TBT通報(bào)和評(píng)議。推廣“質(zhì)量檢測(cè)一件事”，我市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作入選全國20個(gè)典型推廣案例。全省質(zhì)量工作評(píng)議再獲A級(jí)等次，省級(jí)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)滿意度位居全省第一。
二是扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”。以市委市政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，制定《青島市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，省政府發(fā)文支持我市標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。發(fā)布《青島市鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系》，加快構(gòu)建公共服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、“四新”經(jīng)濟(jì)等新型地方標(biāo)準(zhǔn)體系。我市主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)195項(xiàng)，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1900余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)。申報(bào)“山東標(biāo)準(zhǔn)”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目33項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)3項(xiàng)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)6項(xiàng)；承擔(dān)的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)到15類、85項(xiàng)，項(xiàng)數(shù)和類別均居全國城市首位。
三是深入實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市”建設(shè)。獲批全國首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。實(shí)施地理標(biāo)志促進(jìn)運(yùn)用工程，“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（平度市）”獲得認(rèn)定，“膠州大白菜山東省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”獲批籌建。對(duì)接24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選培育18項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合，推進(jìn)專利質(zhì)量提升工程、商標(biāo)品牌培育工程。全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量54.93件，每百戶企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)54件，均居全省首位。
三、持續(xù)優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”，讓服務(wù)更有“獲得感”
聚焦“市場(chǎng)增活力”，全面落實(shí)穩(wěn)增長一攬子政策措施，全力營造寬松舒心的營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和法治環(huán)境。
一是保市場(chǎng)主體穩(wěn)發(fā)展大盤。實(shí)行最寬松的“容缺容錯(cuò)”外資登記，成功爭(zhēng)取國家總局“登記注冊(cè)智能表單”、“企業(yè)證照集成化辦理”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，全程網(wǎng)辦率達(dá)到100%；“雙隨機(jī)·一公開”監(jiān)管覆蓋率超過90%，部門聯(lián)合占比34%，有效落實(shí)“無事不擾”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，打造全生命周期智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，構(gòu)建起“市場(chǎng)監(jiān)管一張圖”。全市市場(chǎng)主體達(dá)到203萬戶，全省第一，副省級(jí)城市第五。
二是建設(shè)“四化一高”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。深度融合城市更新建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，開展“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)”。制定印發(fā)《青島市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理規(guī)范》，填補(bǔ)我省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理地方標(biāo)準(zhǔn)空白。在全國率先創(chuàng)新推出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)認(rèn)證，有效提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)軟硬件水平。創(chuàng)新制作省內(nèi)首個(gè)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)電子地圖，推出6項(xiàng)便民新舉措。今年新建和升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10處，創(chuàng)建規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)40處，推動(dòng)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、智慧化、便民化、特色化、高品質(zhì)的建設(shè)目標(biāo)。
三是爭(zhēng)創(chuàng)全國“放心消費(fèi)示范城市”。突出“一街一特色、一區(qū)一亮點(diǎn)”，組織“放心消費(fèi)在青島”創(chuàng)建，培育范單位2.5萬家，建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站2.8萬家，發(fā)展線下無理由退貨單位2.4萬家。接處公眾訴求30.7萬件，為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3691萬元。我市在中消協(xié)2021年度全國百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中，位列全國第三、全省第一。
四、堅(jiān)決守牢“五大底線”，讓生活更有“安全感”
以“四個(gè)最嚴(yán)”抓好防疫安全、食品藥品安全、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，著力守底線、保安全。
一是抓牢冷鏈非冷鏈防疫安全。扛起占全省60%的冷鏈和非冷鏈貨物的防疫監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格冷鏈、非冷鏈專倉監(jiān)管，高效處置涉疫線索和貨物。第一時(shí)間落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，及時(shí)避免企業(yè)進(jìn)口非冷鏈貨物免受“靜置期”影響。規(guī)范落實(shí)藥店銷售“四類藥品”登記報(bào)告制度，妥善處置“紅黃碼”事件。
二是抓牢食品藥品安全。深化食品安全“守查?！毙袆?dòng)，發(fā)現(xiàn)處置各類風(fēng)險(xiǎn)問題1萬余個(gè)。全市未發(fā)生較大以上食品安全事件。再次榮獲“國家食品安全示范城市”稱號(hào)，全市食品藥品合格率分別達(dá)到97.92%、100%，我市食品安全評(píng)議滿意度全省第一。
三是抓牢特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施安全隱患常態(tài)化排查整改的閉環(huán)治理，建立“青島市特種設(shè)備智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，“智慧電梯維?！备采w率超過93%。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全目錄監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不合格產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)果閉環(huán)處理；實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，入選國家總局質(zhì)量技術(shù)幫扶典型案例。
2021年，共接辦市民意見建議35件次，已逐項(xiàng)落實(shí)，全部按期辦結(jié)。
一年來的工作雖取得一定成效，但與廣大市民的期望相比，但還有明顯不足：主要是“服務(wù)型執(zhí)法”系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化還需要強(qiáng)化，成效還需要夯實(shí)；食品藥品、特種設(shè)備安全、消費(fèi)環(huán)境等方面仍存在讓市民不放心、不舒心、不安心的問題,等等。2023年，我們將以黨的二十大精神為指引，以“走在前，開新局”為目標(biāo)，聚焦市民所思所急所盼，持續(xù)深化“服務(wù)型執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，做“監(jiān)管衛(wèi)士”，當(dāng)“服務(wù)標(biāo)兵”，以真情實(shí)意、真招實(shí)干，讓廣大市民對(duì)美好生活更有體驗(yàn)，更有感覺。
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