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市人力資源社會保障局作為民生部門，今年以來，按照習(xí)近平總書記指示批示要求，牢記初心使命，增強(qiáng)為民情懷，依法履職盡責(zé)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。截至11月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.61萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.85%；社保參保人數(shù)和待遇領(lǐng)取實(shí)現(xiàn)雙增長；預(yù)計(jì)全年引進(jìn)聚集各類人才25萬人，提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能5.58萬人；為3.22萬名勞動者追回各類經(jīng)濟(jì)損失3.79億元，12333民生服務(wù)熱線人工接聽受理89.1萬件，化解信訪積案36件，處理人民來信來訪7000余件，圓滿完成市辦實(shí)事民生項(xiàng)目任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)，穩(wěn)住保居民就業(yè)基本盤
（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。出臺支持多渠道靈活就業(yè)、促進(jìn)勞動力要素市場化配置、統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，落實(shí)落細(xì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等措施。
（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。牽頭推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，創(chuàng)新試點(diǎn)“留學(xué)生科創(chuàng)島”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)貼政策，截至11月底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金13.82億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模12.78億元，市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地21家，每萬人擁有市場主體數(shù)1919.7戶，創(chuàng)業(yè)密度居副省級城市第三位，我市在第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流大會上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）實(shí)施保障重點(diǎn)群體就業(yè)。啟動高校畢業(yè)生專場招聘季活動，2544家用人單位提供就業(yè)崗位8.7萬個(gè)。搭建青年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)公共服務(wù)平臺，組織見習(xí)實(shí)習(xí)1.75萬人，發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼203.7萬元。開展農(nóng)民工招聘大集等活動，舉辦專場招聘847場，發(fā)布崗位41萬個(gè)。幫扶困難群體就業(yè)5.05萬人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。
（四）實(shí)施精準(zhǔn)對接穩(wěn)崗?fù)貚彙Ｈ媛鋵?shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等措施，為2.47萬戶企業(yè)發(fā)放社保、崗位補(bǔ)貼3.76億元。推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，開展各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)28.5萬人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金3.12億元。搭建靈活就業(yè)服務(wù)平臺、企業(yè)急需緊缺用工對接平臺，為803家企業(yè)解決用工2.1萬人。
二、推進(jìn)社會保險(xiǎn)全面提升，織密民生保障安全網(wǎng)
（一）全力提升社保覆蓋面。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)781.49萬人、271.37萬人、315.19萬人，較上年分別增加21.08萬人、8.76萬人、12.86萬人。
（二）穩(wěn)步提升社保待遇水平。上調(diào)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇，總體調(diào)整水平為4.5%。連續(xù)第17年提高了1-4級工傷職工三項(xiàng)定期待遇。全市建立企業(yè)年金企業(yè)達(dá)到2153家，資金規(guī)模達(dá)到50億元。
（三）持續(xù)提升社保制度創(chuàng)新。在全省率先建立非勞動關(guān)系特定從業(yè)人員工傷保障制度，推動工傷保險(xiǎn)向家政服務(wù)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等職業(yè)人群覆蓋。完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
（四）全面提升基金風(fēng)險(xiǎn)防控水平。健全基金管理監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在全國率先實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，開展近年來最大規(guī)模的社保基金資金專項(xiàng)大整治，守好群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
三、聚焦人才工作重點(diǎn)，構(gòu)建更優(yōu)人才生態(tài)
（一）聚焦開展品牌引才活動。連續(xù)21年舉辦中國青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際人才暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會，累計(jì)發(fā)布海外人才崗位需求超過1.5萬個(gè)，集聚高端人才近3000人。啟動“青島市引才百日攻堅(jiān)行動”暨“開學(xué)第一課”推介活動，直播吸引64萬人在線觀看。舉辦中國·山東（青島）博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，博士后項(xiàng)目落地或達(dá)成合作意向30余個(gè)。組織首屆 “一帶一路”國家在華留學(xué)生走近青島和“青才實(shí)訓(xùn)營”活動，促成3000余人次留學(xué)人員與企業(yè)對接。聚焦五個(gè)一流產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，征集發(fā)布人才崗位11萬余個(gè)，赴北京、上海、西安等城市舉辦50余場招才引智名校行活動。
（二）聚焦深化產(chǎn)才融合發(fā)展。對100個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目和263個(gè)重點(diǎn)招才引智單位跟進(jìn)提供政策咨詢、人才招聘等服務(wù)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人才職稱評審試點(diǎn)，建立全國首支工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程師隊(duì)伍。出臺推動技能人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施千名專家“進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見習(xí)實(shí)習(xí)基地”等系列行動，促成合作或達(dá)成意向40項(xiàng)。
（三）聚焦創(chuàng)新人才服務(wù)政策。修訂出臺新一輪頂尖人才認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，放寬獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定條件。啟動以強(qiáng)化青年人才儲備為目標(biāo)的“金種子”人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施中介獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)獵聘補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會力量引才。放寬學(xué)歷、技術(shù)技能人才落戶條件，對博士學(xué)位人員取消落戶年齡限制。落實(shí)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，為博士后設(shè)站（基地）單位及博士后研究人員發(fā)放各類資助1.7億元，發(fā)放高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼3.37億元，發(fā)放碩博研究生一次性安家費(fèi)3.79億元。發(fā)揮用人單位主體作用，50家企業(yè)開展技能人才自主評價(jià)12315人次。健全事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新出臺事業(yè)單位用人自主招聘辦法。出臺鄉(xiāng)村人才振興重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)“12條”，年度扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3225人。
（四）聚焦優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。打造“人才服務(wù)一件事”，發(fā)布82項(xiàng)“一站式”人才服務(wù)清單，探索開展定制化、市場化、無感化、生態(tài)化服務(wù)新模式。創(chuàng)新實(shí)施用人主體自主確定高端人才辦法，已為36人發(fā)放高層次人才服務(wù)綠卡，落實(shí)落細(xì)出入境與居留許可等37個(gè)綠色通道服務(wù)事項(xiàng)。
四、完善勞動關(guān)系運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新勞動關(guān)系治理模式
（一）完善和諧勞動關(guān)系建設(shè)機(jī)制。研究制定維護(hù)外賣、快遞等新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益措施，發(fā)布特殊工時(shí)審批管理辦法，加強(qiáng)未成年工特殊保護(hù)，規(guī)范用人單位裁減人員。
（二）完善勞動爭議處理機(jī)制。推行要素式辦案，辦案時(shí)間縮短30%以上。建立市區(qū)一體化工會派出庭和企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟仲裁派出庭，90%的重點(diǎn)社區(qū)（村）建立聯(lián)動調(diào)解工作站，案件調(diào)撤率達(dá)到65.9%。
（三）完善勞動執(zhí)法維權(quán)機(jī)制。完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)綠色通道和農(nóng)民工工資重大集體爭議案件掛牌督辦機(jī)制，為226.2萬人次農(nóng)民工代發(fā)工資132.1億元。
五、創(chuàng)新惠企利民舉措，提升政務(wù)服務(wù)水平
（一）創(chuàng)新建設(shè)遠(yuǎn)程工傷認(rèn)定鑒定平臺。在全國首創(chuàng)推出工傷“智能化鑒定服務(wù)”“遠(yuǎn)程速報(bào)”“遠(yuǎn)程視頻調(diào)查”“遠(yuǎn)程視頻鑒定”“職業(yè)病和工傷認(rèn)定同步確認(rèn)”的“五位一體”智能服務(wù)平臺，2萬余人享受智能鑒定，160余名危重癥職工實(shí)現(xiàn)“足不出戶”遠(yuǎn)程鑒定。
（二）創(chuàng)新電子勞動合同應(yīng)用模式。聯(lián)合相關(guān)部門打造“海企通”電子勞動合同簽署平臺，在全國率先推出了“電子集體合同”，聯(lián)合膠東五市發(fā)布《推動電子勞動合同高質(zhì)量發(fā)展“青島共識”》，在全省率先配套出臺電子勞動合同爭議處理規(guī)則。
（三）創(chuàng)新“一件事”打包提速辦理。圍繞職工退休、企業(yè)招工、失業(yè)創(chuàng)業(yè)等群眾眼中的“一件事”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)10個(gè)打包事項(xiàng)“一次辦理”。其中，“退休一件事”辦理時(shí)限從20天縮短至10天。“一次辦好”事項(xiàng)全部入駐市民中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦理事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。
一年來取得的工作成績，離不開廣大市民的關(guān)心和支持!“三民”活動收到的市民意見建議全部按期辦理，做到了“件件有落實(shí)、事事有回音”。我們加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，實(shí)施就業(yè)援助精準(zhǔn)幫扶“七大行動”15項(xiàng)實(shí)事，開展“人社干部走流程”行動，提高政務(wù)決策、運(yùn)行、服務(wù)、落實(shí)效率。同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識到自身工作還存在著差距和不足，比如就業(yè)存在總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，社保征繳擴(kuò)面、基金收支平衡難度加大，人才活力不足等，將在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
2022年，市人力資源社會保障局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨的十九大和歷次中央全會精神，按照“三個(gè)走在前”的指示要求，樹立實(shí)干實(shí)踐實(shí)績導(dǎo)向，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，著力提升社保服務(wù)能力和水平，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才支撐，積極維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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