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2021年，青島市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府決策部署，聚焦人民群眾對美好生活的向往，強化“創(chuàng)一流”“當排頭”意識，擔當作為、創(chuàng)新實干，著力保民生、兜底線，固根基、提效能，擴供給、促均等，奮力推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。圓滿完成鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、鎮(zhèn)（街）社工站建設(shè)和孤兒、重點困境兒童基本生活費提標等3項市辦實事任務(wù)；全國培育發(fā)展社區(qū)社會組織工作推進會和全省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場會在我市召開；29個單位被評為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，數(shù)量居全省首位；入選康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點城市。
一、聚焦“一老一小一困”，民生保障更加有力
（一）養(yǎng)老服務(wù)擴面提質(zhì)。全力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建成40處農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)服務(wù)中心，成為全國首個實現(xiàn)由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的城市。制定《支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的若干措施》《青島市街道（鎮(zhèn)）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心簽約家庭養(yǎng)老床位運營管理辦法（試行）》，舉辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大集，全市家庭養(yǎng)老床位數(shù)達到1.9萬張。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動，全市新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達99.3%、老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達98.1%。舉辦2021中國山東?青島國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，成立青島市養(yǎng)老服務(wù)指導中心，提高我市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，目前全市共有養(yǎng)老機構(gòu)286家、機構(gòu)養(yǎng)老床位4.2萬張。在全省率先開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)地圖，推廣養(yǎng)老服務(wù)時間銀行；為2500名失智老人發(fā)放防走失定位手環(huán)，建立多部門協(xié)同配合的失智老年人防走失關(guān)愛機制，切實增強廣大老年人及其家庭的安全感。
（二）兒童福利溫暖入心。成立市未成年人保護工作領(lǐng)導小組，實現(xiàn)區(qū)（市）未成年人保護中心、鎮(zhèn)（街）未成年人保護工作站全覆蓋，配齊配強135名兒童督導員和6634名兒童主任，進一步完善未成年人保護服務(wù)體系。以鎮(zhèn)（街）未成年人保護工作站為樞紐，聯(lián)動兒童社工和志愿者1100多人，服務(wù)兒童2300多人次。投入420余萬元購買兒童類社工服務(wù)，幫扶農(nóng)村留守兒童和困境兒童400人次。開展“綻放小葵花”困境未成年人心理關(guān)愛項目，對全市困境未成年人進行心理需求調(diào)研，制定個性化關(guān)愛方案。開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學全省試點工程。
（三）民生保障托穩(wěn)兜實。落實動態(tài)調(diào)整機制，將低保、特困救助保障標準提高10%，標準為全省最高，有效保障9.6萬名城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活；同步提高殘疾人、困境兒童救助保障標準，惠及3.8萬困難殘疾人、9.1萬重度殘疾人和1800余名孤兒、困境兒童。在各區(qū)（市）建立社會救助綜合服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街）設(shè)立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，建立全省一流的“區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居”三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，確保對困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助，今年以來全市通過主動發(fā)現(xiàn)救助困難群眾8107人。創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，打造全省社會救助改革綜合試點，獲評2021年度全省社會救助領(lǐng)域優(yōu)秀實踐案例。不間斷進行街面巡查、救助幫扶，保障流浪乞討人員溫暖過冬、清涼過夏。開展“照亮回家路”尋親專項行動，幫助19名走失人員成功尋親。
二、聚焦“共建共治共享”，基層治理更加有序
（一）慈善福彩匯聚愛心。建立慈善組織綜合監(jiān)管機制，強化慈善事業(yè)發(fā)展制度保障。落實慈善優(yōu)惠政策，為22家慈善組織確認公益性捐贈稅前扣除資格。動員各級慈善組織支持鞏固脫貧攻堅成果，開展“慈善及時雨”“慈善陽光助學”“點亮小桔燈”等服務(wù)項目81個。100家社會組織發(fā)出“鞏固脫貧成果·攜手共同富裕”倡議，1323家社會組織開展902個鄉(xiāng)村振興項目，投入資金4788萬元。截至11月底，全市福利彩票共計銷售13.74億元、籌集福彩公益金4.30億元，同比增長12.01%，銷量和增幅均位居全省第一，組織開展關(guān)注老人、兒童、殘疾人群體等各類公益活動25次。
（二）社會組織繁榮發(fā)展。全市社會組織達到10358家，位居全國同類城市前列。加強社會組織黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，1家社會組織被推薦為“全國先進社會組織”。開展“我為企業(yè)減負擔”陽光收費行動，515家商協(xié)會減免會費及服務(wù)性收費1385萬元。打擊整治非法社會組織124家，分類處置“僵尸型”社會組織996家；鼓勵引導社區(qū)社會組織參與基層社會治理，廣泛開展“鄰里守望”關(guān)愛行動，150家社會組織人民調(diào)解委員會參與經(jīng)濟糾紛化解、會員矛盾調(diào)處。128家社會組織參與東西部協(xié)作，實施幫扶項目和活動142個，捐贈款物3620萬元。
（三）社區(qū)治理精準精細。完成全市2072個村（居）委會換屆選舉工作，選齊配強村（社區(qū)）班子隊伍，創(chuàng)新“一選三配套”模式，不斷強化社區(qū)制度保障。開展村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治，規(guī)范社區(qū)出具證明事項。全面推廣“一窗受理、全科服務(wù)”模式，城市社區(qū)覆蓋率達到100%。開展“五社聯(lián)動”社區(qū)治理服務(wù)項目，舉辦2021年青島市社區(qū)供需服務(wù)大集，搭建社區(qū)服務(wù)線上供需對接平臺。成立青島社會工作學院，建成75處鎮(zhèn)（街）社工站，實施困境人群服務(wù)、社區(qū)治理賦能等項目100余個、服務(wù)人數(shù)3萬余人。強化志愿服務(wù)管理，探索建立志愿服務(wù)激勵保障機制，全市注冊志愿者人數(shù)155萬、志愿服務(wù)團隊2640支，開展志愿服務(wù)項目7752個。
三、聚焦“便民利民惠民”，社會服務(wù)更加高效
（一）政務(wù)服務(wù)方便快捷。扎實推進“政務(wù)服務(wù)一件事”工作，將12個部門25項救助事項接入系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”；“公民身故一件事”11件事項實現(xiàn)靜默辦理。殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)跨省申請。開展婚姻登記“跨省通辦”試點，在我市長期居住的國內(nèi)居民可以預約辦理婚姻登記，目前已辦理跨區(qū)域通辦婚姻登記3911件，解決了適婚群體返鄉(xiāng)登記的痛點；全市婚姻登記實現(xiàn)全過程免費。完成全省首例事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“全省通辦”服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化道路命名流程，編制《青島市中心城區(qū)地名規(guī)劃》，命名城區(qū)道路196條。
（二）民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定。慎終如始、持之以恒抓好民政機構(gòu)疫情防控，嚴格落實常態(tài)化防控措施，扎實做好核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”、疫苗接種“應(yīng)接盡接”等工作，保障民政領(lǐng)域公共衛(wèi)生安全。完善養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑養(yǎng)老機構(gòu)安全屏障。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入細致開展安全生產(chǎn)大排查、大整治工作，及時整改消除安全隱患，切實保障民政服務(wù)機構(gòu)安全運行。
（三）建議訴求高效辦理。2020年“三民”活動共收到市民意見建議38條，全部認真研究、辦理反饋，并擇優(yōu)納入重點工作計劃、全力推動實施。2021年，通過民政領(lǐng)域民聲傾聽主題活動，共受理咨詢、意見、建議20340件次，均及時回應(yīng)、按期辦結(jié)。積極參加“民生在線”“行風在線”欄目，答復辦理市民意見訴求260個，回復率及滿意度均位居前列。
在民政工作創(chuàng)新發(fā)展的同時，我們清醒地認識到，青島民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在：基層社會救助力量不夠充足，公益慈善氛圍還不夠濃厚，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展與積極實施人口老齡化國家戰(zhàn)略的要求還有差距，等等。
下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對民政工作重要指示精神，以人民群眾需求為導向，以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標，履職盡責、開拓創(chuàng)新，努力推動新時代全市民政事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻民政力量。
一是突出做好共同富裕文章。堅守為民愛民初心，不斷托穩(wěn)兜實基本民生保障，匯聚社會愛心力量，推動慈善事業(yè)快速發(fā)展，在增進民生福祉、促進共同富裕上展現(xiàn)新作為。
二是突出做好養(yǎng)老服務(wù)文章。弘揚孝親敬老美德，全面推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，讓全市老年人都能享受到專業(yè)化、均等化養(yǎng)老服務(wù)，在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績。
三是突出做好基層治理文章。持續(xù)推動重心下移，著力推進和諧社區(qū)建設(shè)，全面提升基層治理能力、社區(qū)服務(wù)能級，在維護和諧穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上實現(xiàn)新提升。
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