導(dǎo)航
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2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。市發(fā)展改革委將堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域著力攻堅。突出抓好五方面工作：
一、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（一）加強對我市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已出臺各項政策措施的統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)落實、分析舉策。制定我市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實施方案，有序開展市場化銀行債轉(zhuǎn)股。全面完成國家、省下達的年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，深入開展排查整治制售“地條鋼”和違法違規(guī)新增產(chǎn)能工作，促進鋼鐵、船舶等重點行業(yè)產(chǎn)能利用率回歸合理水平。
（二）圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，抓好試點示范，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、規(guī)模化養(yǎng)殖場、糧油倉儲設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、不斷鞏固擴大有效投資
（一）突出發(fā)揮重點項目支撐作用，協(xié)調(diào)推進200個左右、總投資7000億元以上的市級重點項目建設(shè)，年度完成投資1600億元以上。協(xié)調(diào)推進地鐵1、4、6、8、13號線進度，爭取2號線東段、11號線年內(nèi)開通試運營。加快新機場、濟青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵、董家口疏港鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，推進空客直升機、北汽新能源汽車二期等項目開工。
（二）促進民間投資穩(wěn)定增長，落實已出臺各項政策，鼓勵社會資本創(chuàng)新商業(yè)模式及體制機制，建立合理投資回報機制。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、國家專項建設(shè)基金，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。
（三）做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式推廣工作，研究制定實施意見，明確項目運作流程。結(jié)合在線審批監(jiān)管平臺及重大建設(shè)項目庫，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目庫。會同相關(guān)部門建立PPP項目聯(lián)審機制，積極推行多評合一、統(tǒng)一評審的工作模式，提高審核效率。
三、突出推進創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級
（一）加快集聚高端資源。突出發(fā)揮重要功能平臺作用，引導(dǎo)要素向國家級戰(zhàn)略平臺聚集，加快培育新增長極。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備與新材料、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，滾動推進150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，加快落實“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進涉海院士集聚計劃、藍(lán)色領(lǐng)軍人才團隊計劃和海上綜合試驗場項目建設(shè)。
（二）加快推動區(qū)域服務(wù)中心建設(shè)。策劃提出資源集聚、政策爭取、平臺搭建等重點工作清單，并結(jié)合行動計劃組織實施。推進服務(wù)業(yè)重點區(qū)市、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)三大載體轉(zhuǎn)型升級，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。實施服務(wù)業(yè)“萬千百十”市場主體培育工程，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)超過5200戶。開展新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，協(xié)調(diào)推進60項改革試點任務(wù)。抓好區(qū)域服務(wù)中心項目和平臺建設(shè)，推進京東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等100個投資過10億元高端項目建設(shè)。
（三）提升發(fā)展先進制造業(yè)。推進制造業(yè)升級改造重大工程，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造，深入推動制造業(yè)智能化，爭取獲批國家制造業(yè)智能化工業(yè)園區(qū)示范試點。重點調(diào)度百戶重點企業(yè)和投資5億元以上工業(yè)投資項目。協(xié)調(diào)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“海洋+”、“國際化+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”系列行動。
（四）加快提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。嚴(yán)格開展能源消耗總量和強度“雙控”，實施全面節(jié)能行動和重點用能單位“百千萬”行動，確保完成省政府下達我市的能耗下降年度目標(biāo)任務(wù)。突出抓好試點示范和政策先行先試，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對氣候變化，加強低碳試點，爭取我市加入C40國際城市氣候變化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟。深入推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案，開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核。
四、著力推動重點領(lǐng)域改革突破
（一）深化投融資體制改革。認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號），制定發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（青島市2017年本）》、《青島市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。探索實行投資項目審批首問負(fù)責(zé)制和“多評合一”中介服務(wù)新模式。建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺考核通報制度，加快推進項目申報、審核審批、進度管理等全流程在線運行監(jiān)管。推行項目稽察“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。
（二）深入推進新型城鎮(zhèn)化和中小城市綜合改革試點。深化平度國家中小城市綜合改革試點，在全國打造“農(nóng)創(chuàng)平度”模式。制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，研究特色小鎮(zhèn)投融資模式，深入開展“千企千鎮(zhèn)”工程，引導(dǎo)社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。爭取即墨市和平度市成為全省新一輪縣域經(jīng)濟提升行動計劃縣市，促進我市縣域經(jīng)濟排名在全省爭先進位。深入推進戶籍制度改革，修改完善積分落戶辦法。
（三）加快推進社會信用體系建設(shè)。全面實施統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換，優(yōu)化完善市級公共信用信息平臺，加強公共信用信息歸集。推動構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管制度，進一步擴大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域，切實把聯(lián)合獎懲落到實處。實施信用重點示范工程，在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)開展示范創(chuàng)建工作；發(fā)揮區(qū)市省級試點的示范性，率先創(chuàng)造經(jīng)驗。
（四）加快創(chuàng)建青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，完善“一核引領(lǐng)、多點聯(lián)動”的全域融合布局，實施和儲備一批軍民融合重點工程。按照國家和省部署要求，啟動事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。
五、加強重大戰(zhàn)略規(guī)劃推進實施和重大問題研究落實
（一）深入推進“十三五”規(guī)劃落實，把握年度目標(biāo)和五年規(guī)劃目標(biāo)的有機銜接落實，對全市“十三五”規(guī)劃中涉及30項目標(biāo)、86項重點任務(wù)和15大領(lǐng)域的重點項目，抓好分解落實、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)測評估。
（二）扎實推進“一帶一路”建設(shè)，加強與部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好合作協(xié)議和合作規(guī)劃的實施落實；建立健全重大項目跟蹤機制，推動務(wù)實合作。圍繞建設(shè)國際先進的海洋發(fā)展中心，研究確定任務(wù)分工、項目清單以及重大政策爭取等事項。
（三）堅持以“四重大”工作為抓手，著力推動事關(guān)青島發(fā)展的重大政策、重大項目、重大改革和重大戰(zhàn)略規(guī)劃突破落實。強化經(jīng)濟運行分析研判，做好預(yù)測預(yù)警和政策儲備，努力推進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、繼續(xù)保持在合理區(qū)間。圍繞當(dāng)前青島經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，開展調(diào)查研究，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。
今年，市發(fā)展改革委將深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，切實履行好經(jīng)濟綜合部門職能，推動發(fā)展改革工作提質(zhì)增效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
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