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一帶一路是國(guó)家面向未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，是再塑開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、培育開(kāi)放新動(dòng)能的機(jī)會(huì)所在。山東是新歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線的重點(diǎn)地區(qū)和海上絲綢之路的重要支點(diǎn)，作為山東半島龍頭城市和山東省經(jīng)濟(jì)中心的青島，融入國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略是山東履行國(guó)家使命的積極作為和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也是山東省自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向所需。
一、山東省融入一帶一路戰(zhàn)略的重大價(jià)值
(一)龍頭帶動(dòng)作沿黃流域一體化崛起，推進(jìn)增長(zhǎng)極提能升級(jí)
山東具有陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)亞歐的區(qū)位與政策疊加優(yōu)勢(shì)、工業(yè)制造和智能制造特色鮮明優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)研發(fā)實(shí)力突出和區(qū)域創(chuàng)新特色鮮明的科技優(yōu)勢(shì)。山東經(jīng)濟(jì)能級(jí)高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，全面參與、深入融入國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略，有利于激活山東為龍頭帶動(dòng)沿黃流域開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)一體化水平，推動(dòng)山東省內(nèi)重要城市成長(zhǎng)為能級(jí)更高、帶動(dòng)更強(qiáng)、影響更大、輻射更廣的新增長(zhǎng)極。
（二）更好發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，打造我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放橋頭堡
山東具有基礎(chǔ)雄厚、平臺(tái)優(yōu)質(zhì)和合作多元的海陸空立體開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。毗鄰日韓的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易頻繁的東盟自貿(mào)區(qū)合作優(yōu)勢(shì)，有利于更好地參與中日韓自貿(mào)區(qū)和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)，最大程度地享有自貿(mào)區(qū)紅利。山東西依新亞歐大陸橋，通過(guò)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)與中亞西亞歐陸緊密相連，東依港航鐵多元方式連通日韓東北亞，重構(gòu)亞歐陸橋經(jīng)濟(jì)新通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。
（三）更好發(fā)揮區(qū)域輻射功能，促進(jìn)山東半島和沿黃流域一體化
新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊是沿黃流域及其他內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的重要載體和平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)增速成為經(jīng)濟(jì)韌性大、回旋空間大的重要支撐。參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于完成國(guó)家十三五規(guī)劃提出的“提升山東半島城市群開(kāi)放水平，為沿黃流域構(gòu)筑商貿(mào)暢通、、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的物流大通道，以山東為開(kāi)放龍頭將沿黃腹地和內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放推向新的前沿。
二、山東一帶一路融入中青島龍頭作用發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)
（一）陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)亞歐的區(qū)位與政策疊加優(yōu)勢(shì)
青島作為中國(guó)東部沿海的中心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。國(guó)際大方位上，地處亞歐大陸和太平洋交匯地，是新亞歐大陸橋和澳亞兩條最長(zhǎng)洲際通道的交匯點(diǎn)，是中國(guó)通向世界五大洲的重要口岸之一。所處區(qū)域方位上，東亞經(jīng)濟(jì)活躍，擁有居世界第四位的日本東海岸都市連綿帶和居世界第六位的長(zhǎng)三角城市帶。在國(guó)內(nèi)，青島北與京津冀以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈相融，這一帶是中國(guó)北方最具發(fā)展前景的地區(qū)；南與長(zhǎng)三角城市群；西聯(lián)中原城市群、關(guān)中城市群和黃河上游城市群組成的黃河流域，是青島內(nèi)陸開(kāi)放延伸發(fā)展的重要腹地。青島擁有由青島大港（老港區(qū)）、黃島油港和前灣港（保稅港區(qū)）和董家口港區(qū)等國(guó)家一類(lèi)口岸組成的國(guó)際特大型港口，是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易第二大港，列世界集裝箱大港第7位。
（二）青島所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的優(yōu)勢(shì)
從人均GDP看，2015年青島市人均GDP達(dá)到102519元，具備后工業(yè)化初期特征。青島整體上處于工業(yè)化后期階段，開(kāi)始向后工業(yè)社會(huì)升級(jí)。青島的發(fā)展呈現(xiàn)出工業(yè)化后期的階段性特征：一是發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為高加工度化(也稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)高度化”)；二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)漸趨“軟化”，產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步“細(xì)化”；三是資源與環(huán)境約束力趨強(qiáng),充分就業(yè)能力減弱。青島又呈現(xiàn)出后工業(yè)化時(shí)期的某些階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以商品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主；二是工業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高與就業(yè)人數(shù)明顯下降；三是工業(yè)企業(yè)全球化戰(zhàn)略布局，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈和跨國(guó)企業(yè)發(fā)展。
（三）青島城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)
從所處時(shí)期、產(chǎn)業(yè)特征和人均收入水平總體來(lái)看，青島已經(jīng)處于基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段。衡量現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)主要有國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)研究》課題組提出的我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系、深圳市的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，對(duì)青島目前的城市現(xiàn)代化水平進(jìn)行測(cè)度。通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，青島市城市現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度總體上均達(dá)到85%以上，接近基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力來(lái)看，貿(mào)易、投資、金融等要素的國(guó)際區(qū)域性配置中心功能持續(xù)增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量不斷提升。截至2015年底，累計(jì)貨物進(jìn)出口總額3725億美元；實(shí)際利用外資超過(guò)600億美元，有126家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資248個(gè)項(xiàng)目；對(duì)外投資88億美元，對(duì)95個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資1154個(gè)項(xiàng)目；十二五期間金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.3%，2016年首次進(jìn)入英國(guó)智庫(kù)Z/Yen發(fā)布的“全球金融中心”榜單第79位，位列中國(guó)大陸城市第5位；2015年全市生產(chǎn)總值總量超過(guò)9300億元，人均GDP超過(guò)1.6萬(wàn)美元，與上海、天津相當(dāng)。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。2015年，萬(wàn)元GDP能耗0.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與上海、深圳、廣州相當(dāng)；一般公共預(yù)算收入突破千億；全體居民人均可支配收入0.528萬(wàn)美元，高于天津、廣州；“互聯(lián)網(wǎng)+”、“海洋+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型工業(yè)十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬(wàn)平米工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程等與國(guó)際城市相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善；2011年以來(lái)海洋生產(chǎn)總值年均增速超過(guò)17.7%，占全市GDP比重達(dá)到22.5%。
（四）國(guó)家戰(zhàn)略疊加和地位凸顯的優(yōu)勢(shì)
青島是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市。青島西海岸新區(qū)是第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略高地的功能。國(guó)務(wù)院批復(fù)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，青島高新區(qū)在其中發(fā)揮核心功能。圍繞實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，青島市還承擔(dān)了一系列國(guó)家重大發(fā)展改革試點(diǎn)、試驗(yàn)以及示范任務(wù)，如：國(guó)家成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市、中國(guó)財(cái)富管理中心城市、國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市、創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)城市、智慧城市建設(shè)試點(diǎn)、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市（副省級(jí)城市唯一）、國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點(diǎn)城市、跨境電商服務(wù)試點(diǎn)城市、全國(guó)第一批商業(yè)利用外資試點(diǎn)城市、“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)城市、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)城市等。通過(guò)推進(jìn)這些試點(diǎn)、試驗(yàn)以及示范，青島的城市能級(jí)得到進(jìn)一步提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)。
在國(guó)家戰(zhàn)略疊加和地位不斷提升的背景下，青島國(guó)際城市綜合影響力“內(nèi)、外”雙增強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的影響力與日俱增。2015年，人才資源總量達(dá)到160萬(wàn)人。青島是全國(guó)唯一探索國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略框架下的地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)工作機(jī)制的試點(diǎn)城市、首批中美地方經(jīng)貿(mào)合作試點(diǎn)城市、中英地方投資貿(mào)易合作重點(diǎn)城市。國(guó)際區(qū)域性物流中心功能不斷強(qiáng)化，青島港作為“一帶一路”沿線地區(qū)最佳出海口和亞歐大陸橋東橋頭堡的地位作用日益增強(qiáng)，港口貨物吞吐量近5億噸，成為位居世界第七的全球知名大港。2015年，保稅港區(qū)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸汽車(chē)整車(chē)進(jìn)出口超過(guò)3萬(wàn)輛，成為全國(guó)第二大平行進(jìn)口汽車(chē)口岸。全球有216個(gè)國(guó)家和地區(qū)與青島有貿(mào)易聯(lián)系，64個(gè)國(guó)外城市和青島締結(jié)友好城市，34個(gè)國(guó)外城市與青島建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。
（五）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯
青島在軌道交通、海工裝備、家電電子以及互聯(lián)網(wǎng)制造方面的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)正在形成，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家海水淡化示范城市等金字招牌齊聚青島。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，青島已經(jīng)建成為國(guó)家新興海洋新藥及海洋生化制品研發(fā)和生產(chǎn)基地和全球規(guī)模第一的的海藻加工生產(chǎn)基地以及重要的艦船涂料及功能材料科研生產(chǎn)基地。中車(chē)四方股份公司作為中國(guó)軌道交通裝備領(lǐng)軍企業(yè)和中國(guó)高速列車(chē)的核心研制基地，在高鐵、城軌地鐵等技術(shù)領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先水平，該公司也是我國(guó)唯一同時(shí)擁有高速列車(chē)集成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家高速列車(chē)總成工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站四大研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”中，海爾智能互聯(lián)、紅領(lǐng)大規(guī)模個(gè)性化定制成為全國(guó)有影響力的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型新模式，軟控股份、海納重工鞥成長(zhǎng)成全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的智能裝備與解決方案提供商，“海創(chuàng)匯”、“酷特智能”已成為重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)，青島在互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)上的領(lǐng)軍城市地位基本確立。
三、山東“一帶一路”戰(zhàn)略融入中青島龍頭作用發(fā)揮的建議
（一）發(fā)揮青島區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造亞歐大陸橋核心橋頭堡
青島區(qū)位連海帶路，一帶一路陸海統(tǒng)籌。青島港是青島區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)與國(guó)際化優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)和關(guān)鍵平臺(tái)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路在青島樞紐鏈接的支撐所在，進(jìn)而開(kāi)辟出一條高效暢通的國(guó)際大通道。
首先，建設(shè)國(guó)際一流強(qiáng)港。大力發(fā)展港航服務(wù)體系，具有區(qū)域資源配置能力的第四代世界物流強(qiáng)港。加快推進(jìn)港航集疏運(yùn)體系建設(shè)，樹(shù)立亞洲綠色港口和作業(yè)效率技術(shù)典范，推動(dòng)航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高質(zhì)量效益和輻射能力。以青島港為龍頭，對(duì)內(nèi)整合、抱團(tuán)山東半島港口資源，對(duì)外廣泛結(jié)成“友好港”，加強(qiáng)交流合作，形成便捷高效的港口、航運(yùn)信息交換系統(tǒng)。全面展開(kāi)外國(guó)籍干線船舶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加快引進(jìn)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)將區(qū)域性分撥中心，擴(kuò)大港口國(guó)際中轉(zhuǎn)，奠定青島國(guó)際集裝箱過(guò)境城市地位。
其次，推進(jìn)鐵路交通樞紐建設(shè)。加快董家口疏港鐵路等港口后方鐵路通道建設(shè)，為港口配套能力適應(yīng)、銜接高效的后方鐵路。加快青連鐵路、濟(jì)青高鐵等鐵路建設(shè)，積極參與渤海海峽跨海通道的前期論證和建設(shè)，不斷優(yōu)化路網(wǎng)布局，強(qiáng)化與周邊區(qū)域和腹地的連接，構(gòu)筑完善的鐵路樞紐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)青島鐵路集裝箱中心站配套設(shè)施建設(shè)，加快海關(guān)、邊檢等入駐，擴(kuò)大過(guò)境貨源。借鑒“渝新歐”、“鄭新歐”鐵路等模式，增開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)列車(chē)班次，加強(qiáng)沿途及口岸部門(mén)間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)與跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，搭建中歐集裝箱班列的國(guó)際貨運(yùn)通道。發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)中心作用，擴(kuò)大口岸輻射范圍，深化與河南、陜西、四川等中西部地區(qū)口岸跨區(qū)域合作，鞏固和拓展口岸貨源腹地。
最后，打造區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。以膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為依托，推進(jìn)膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)聯(lián)東通西、輻北射南的樞紐機(jī)場(chǎng)功能。發(fā)展青島中轉(zhuǎn)至中亞、西亞、東南亞、中南亞的聯(lián)程航線。依托高密度的日韓航線優(yōu)勢(shì)，建立與鄭州、西安、成都等中西部重點(diǎn)內(nèi)陸城市的航空中轉(zhuǎn)鏈接，縱深打造以青島機(jī)場(chǎng)為支撐，有效銜接中西部地區(qū)，快速中轉(zhuǎn)日韓等地的區(qū)域性門(mén)戶(hù)樞紐功能。落實(shí)航空重大項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外合作，積極引入民航客貨運(yùn)龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)與國(guó)際航空企業(yè)的合作，大力開(kāi)展與中航工業(yè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作，形成地方與企業(yè)互動(dòng)雙贏的格局。
（二）發(fā)揮青島海洋優(yōu)勢(shì)，打造“一帶一路”海上合作支點(diǎn)
2013年10月，李克強(qiáng)總理在第16次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出，中國(guó)將考慮建立東亞（10+3）海洋合作平臺(tái)。
首先，要探索設(shè)立海洋合作機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取在青島設(shè)立國(guó)際海洋合作組織，倡議建立東亞各國(guó)海洋部長(zhǎng)會(huì)議，定期通報(bào)地區(qū)海洋事務(wù)信息，指導(dǎo)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，溝通協(xié)商各國(guó)間海洋事務(wù)。定期召開(kāi)國(guó)家相關(guān)部委聯(lián)席會(huì)，會(huì)商解決平臺(tái)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，全方位推動(dòng)合作平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立東亞海洋合作平臺(tái)秘書(shū)處，負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)作和保持合作事宜的有效溝通，承辦相關(guān)會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)組織相關(guān)合作交流事務(wù)和活動(dòng)，同時(shí)考慮設(shè)立城市合作促進(jìn)處，建立并深化各成員國(guó)城市間的交流機(jī)制。舉辦東亞海洋博覽會(huì)、海洋合作交流大會(huì)和專(zhuān)題論壇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域等交流。
其次，要深化海洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域交流合作。通過(guò)建立海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，鼓勵(lì)涉海企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展投資合作，引進(jìn)國(guó)外資金及先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)海洋資源有序開(kāi)發(fā)，同時(shí)積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，積極推進(jìn)本土企業(yè)實(shí)施“走出去”國(guó)際化戰(zhàn)略，推動(dòng)在其他“一帶一路”沿線國(guó)家擇機(jī)設(shè)立對(duì)等合作區(qū)域，拓展經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度。啟動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)合作示范項(xiàng)目推廣計(jì)劃，積極開(kāi)展國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，加快建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地，大力開(kāi)展?jié)O業(yè)領(lǐng)域的捕撈、加工、貿(mào)易合作，鼓勵(lì)企業(yè)到印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。
最后，強(qiáng)化環(huán)保和災(zāi)害應(yīng)對(duì)合作。以海洋環(huán)保方面溢油實(shí)驗(yàn)室為依托，將海洋油氣開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)列為海洋合作重點(diǎn)方向，與文萊、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家建立各方互通機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域?qū)＜揖W(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)青島與沿線地區(qū)國(guó)家的合作。針對(duì)國(guó)際海洋環(huán)境問(wèn)題，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性海洋自然災(zāi)害合作機(jī)制，組織建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)警信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成“觀測(cè)—預(yù)警—服務(wù)”鏈條式海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)與保障體系，推動(dòng)建立各國(guó)海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)體系，提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。
（三）發(fā)揮青島開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)貿(mào)合作樞紐
經(jīng)貿(mào)合作是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施需要一個(gè)又一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作支點(diǎn)來(lái)支撐，青島對(duì)外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，同時(shí)自貿(mào)港區(qū)等平臺(tái)正在建設(shè)中，具備成為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作樞紐的條件。
首先，要加快青島自貿(mào)港區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展青島自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)，堅(jiān)持先行先試、創(chuàng)新制度，開(kāi)放投資與貿(mào)易，實(shí)行負(fù)面清單制度，探索可復(fù)制可推廣的“青島模式”，力爭(zhēng)取得國(guó)家層面的關(guān)注與支持。重點(diǎn)推動(dòng)行政審批制度改革，加快海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，提升國(guó)際航運(yùn)物流能級(jí)，擴(kuò)大海洋等相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，建立符合國(guó)際慣例的投資和貿(mào)易規(guī)則體系。提升中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能，積極拓展航運(yùn)信息、法律、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能。學(xué)習(xí)借鑒復(fù)制中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資便利化改革政策舉措，研究探索負(fù)面清單管理模式和外資準(zhǔn)入及后期監(jiān)管的投資管理體制改革方案，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)能源、電信、金融等行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家投資者的吸引力。
其次，引導(dǎo)支持企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。重點(diǎn)支持青島企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)建園區(qū)、建基地、建平臺(tái)，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“抱團(tuán)”到東南亞、東亞和中東歐國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)揮援外工作先導(dǎo)作用，及時(shí)向企業(yè)提供國(guó)家援外政策、援外投資指南、援外項(xiàng)目動(dòng)態(tài)和境外安全防范等服務(wù)，幫助企業(yè)申報(bào)援外資質(zhì)及項(xiàng)目的招標(biāo)工作，帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。加大建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)金融支持力度，建議政策性金融機(jī)構(gòu)給予青島企業(yè)更多政策性資金支持，允許有條件的青島企業(yè)發(fā)行境外債券，設(shè)立從事境外股權(quán)投資項(xiàng)目公司和境外投資股權(quán)投資基金。
最后，提升雙向投資合作水平。鼓勵(lì)青島企業(yè)到沿線國(guó)家開(kāi)展投資合作。支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，依托品牌、管理、技術(shù)輸出來(lái)推進(jìn)青島本土跨國(guó)企業(yè)培育。抓住東南亞、中亞、南亞等國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求機(jī)遇，大力發(fā)展對(duì)外承包工程，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外總承包商、設(shè)計(jì)咨詢(xún)商合作，組成聯(lián)合體投標(biāo)對(duì)外承包工程大項(xiàng)目。推進(jìn)境外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制改革，完善對(duì)外投資合作服務(wù)體系。發(fā)揮青島外商投資服務(wù)中心市級(jí)、各區(qū)（市）級(jí)、街道（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟(jì)園區(qū)級(jí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)化外企發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈條。
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