面對當(dāng)前土地價格高企和土地使用嚴(yán)格控制政策，青島城市建設(shè)正興起小高層建設(shè)高潮。小高層建設(shè)在增加人口容納數(shù)量的同時，進(jìn)一步增加了所在區(qū)域的人口密度。青島市內(nèi)四區(qū)2010年的人口密度為9109人／平方公里，其中市南區(qū)、市北區(qū)人口密度都在1.5萬人／平方公里左右，如計算大量外來暫住人口，城區(qū)人口密度更高。我市人口密度大幅超過國外（如美國紐約城市人口密度為4000人/平方公里），市區(qū)人均居住面積較小。較高的人口密度已引起多方面社會問題。
一、公共服務(wù)資源面臨較大的挑戰(zhàn)。目前我市人口密度高主要原因是大量外來人口不斷涌入，城區(qū)居住人口迅速增加，不僅對住房出現(xiàn)大量需求，而且需要更多的醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員、公共交通、大中小學(xué)與幼兒園、技能培訓(xùn)學(xué)校、飯店餐飲設(shè)施、休閑場所、超市和更寬馬路等公共服務(wù)資源。人口高密度造成原有公共服務(wù)資源日趨緊張，居民生活不便。
二、居民生活要求與社會發(fā)展的矛盾。隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)生活水平不斷提高，人們對生活環(huán)境和生活品質(zhì)有著更高的要求。居民的生活空間已成為城市規(guī)劃的主要問題。例如私家車正成為家庭必需品，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在我市開發(fā)的浮山后生活居民區(qū)，平均每三點七人有一輛車，而城市的道路交通規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人們對生活消費的步伐，道路擁擠堵塞、占路停車等等問題，大大降低我市的工作、生活效率和生活品質(zhì)，已嚴(yán)重影響廣大居民的正常生活。
三、對社會穩(wěn)定、長期發(fā)展埋下隱患。高層和小高層住宅建設(shè)不僅提高了建造成本、公用面積大幅壓縮，而且需額外安裝電梯、二次供水等服務(wù)設(shè)施，造成居住成本提高，降低了社會效益。此外大面積高層建筑對社會和個人提出了更高要求，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟動蕩或自然災(zāi)害，將會出現(xiàn)不堪面對的局面，成為不安定的社會根源之一。
四、城市建筑規(guī)劃高密度不符合我國國情。目前全國人均居住面積尚不足30平米，按照人均居住面積50平米/人、全國十三點三億人口計算，全國住房建筑總面積需要不足700億平米（7萬平方公里），占全國總面積的比例不足百分之一，因此通過限制城市住宅建設(shè)用地來控制土地占用的做法是不當(dāng)?shù)摹?BR> 實行以人為本的社會，要求政府為社會成員提供較舒適的生活條件，包括寬敞的居住條件和方便的交通。而目前大規(guī)模建設(shè)小高層和城市居住土地有限供應(yīng)政策，不僅增加了人民居住支出，也與社會發(fā)展目標(biāo)不符。
建議：適當(dāng)參照國外發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃，降低城市建筑規(guī)劃密度，以適當(dāng)降低城市人口密度，促進(jìn)社會和諧、高效長期發(fā)展。
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