2014年，全市科技工作將以全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為中心，以深化科技體制改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新十大工程為抓手，突出創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、民生科技支撐等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。全年技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到50億元，同比增長(zhǎng)40%以上。發(fā)明專利授權(quán)量突破2500件，同比增長(zhǎng)25%以上。新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6400億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)40%。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.66%。
一、深化科技管理改革
1.加強(qiáng)科技管理統(tǒng)籌與部門協(xié)調(diào)。努力構(gòu)建“大科技”發(fā)展格局，打破部門分割，避免重復(fù)部署建設(shè)。加強(qiáng)科技與行業(yè)主管部門協(xié)作，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。強(qiáng)化多領(lǐng)域協(xié)同，推動(dòng)創(chuàng)新向技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式等綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
2.建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科技資金配置機(jī)制。調(diào)整財(cái)政科技資金投入方向,重點(diǎn)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、科技人才引進(jìn)培育以及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技資金投入方式，綜合運(yùn)用“撥、投、貸、補(bǔ)、獎(jiǎng)、買”等多種方式，引導(dǎo)各類資本共同支持科技創(chuàng)新。
3.改革科技項(xiàng)目管理制度。簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批流程。建立面向市場(chǎng)、公開(kāi)透明的申報(bào)評(píng)審和立項(xiàng)制度，消除行政化定項(xiàng)目、分資金的弊端。健全績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目管理全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管和各環(huán)節(jié)可追溯、查詢。建立科研信用“黑名單”制度。
4.建立科技資源開(kāi)放共享機(jī)制。建立財(cái)政資金購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備的查重機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議制度，防止重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。組建全市檢測(cè)服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)更多高校院所和企業(yè)參與儀器設(shè)備開(kāi)放共享。建立科技報(bào)告制度，對(duì)財(cái)政資金資助的科技項(xiàng)目和科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)開(kāi)放共享。建立公益性科技成果發(fā)布推廣機(jī)制，使更多的科技成果惠及民生。
5.改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立主要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)成果的機(jī)制，開(kāi)展科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)和重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)評(píng)估。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，增加評(píng)審過(guò)程透明度,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)重大科技貢獻(xiàn)和杰出科技人才，提高對(duì)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)化成果的獎(jiǎng)勵(lì)比例。
二、著力提升城市科技創(chuàng)新能力
6.加快集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源。與中科院開(kāi)展新一輪全面戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推進(jìn)中科院工程熱物理所等研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)建設(shè)。深化與高校、央企全面合作，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械總院青島分院等機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力促進(jìn)國(guó)際科技合作與交流，加快中德生態(tài)園等國(guó)家級(jí)國(guó)際園區(qū)的建設(shè)，新認(rèn)定市級(jí)國(guó)際科技合作基地6家。籌建國(guó)際科技合作創(chuàng)新聯(lián)盟。
7.著力建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)展科技體制改革綜合試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際一流的綜合性海洋科學(xué)研究中心和開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥等10個(gè)市級(jí)公共研發(fā)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)建設(shè)和管理機(jī)制。修訂重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)體系，年內(nèi)新建10家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
8.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)。從簡(jiǎn)化流程、加大覆蓋、兌現(xiàn)政策入手，落實(shí)涉企的各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策。年內(nèi)新建20家工程技術(shù)研究中心、100家企業(yè)研發(fā)中心培育基地、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
三、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制
9.大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。開(kāi)展《青島市技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)條例》立法。強(qiáng)化“政府、行業(yè)、中介、經(jīng)紀(jì)人”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助范圍，年內(nèi)培育4家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，認(rèn)定20家市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增技術(shù)經(jīng)紀(jì)人200名。不斷完善市級(jí)技術(shù)交易市場(chǎng)“一廳一網(wǎng)”和海洋技術(shù)交易服務(wù)中心建設(shè)，舉辦首屆青島國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
10.加快科技孵化器建設(shè)。全年開(kāi)工112萬(wàn)平米，竣工115萬(wàn)平米，全市經(jīng)認(rèn)定孵化器達(dá)到60家。強(qiáng)化“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”三級(jí)輔導(dǎo)體系，支持成立孵化器協(xié)會(huì)和孵化服務(wù)聯(lián)盟。開(kāi)展“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)，支持創(chuàng)辦新型孵化器。加強(qiáng)孵化器招商引智，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選機(jī)制，落實(shí)孵化器各項(xiàng)扶持政策。
11.促進(jìn)科技與金融深度融合。擴(kuò)大天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，大力引進(jìn)知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)組建天使投資組合基金，募集資金規(guī)模達(dá)到10億元。科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)、市全覆蓋，規(guī)模達(dá)到1.8億元，信貸總額突破10億元。支持發(fā)展社會(huì)化科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
四、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生科技產(chǎn)業(yè)
12.大力發(fā)展藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)中船重工青島海洋裝備研究院、中烏特種船舶設(shè)計(jì)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋新能源等領(lǐng)域，加速培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)，重點(diǎn)在智能機(jī)器人等藍(lán)高新產(chǎn)業(yè)和新藥創(chuàng)制等民生科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織科研攻關(guān)。
13.大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。制定促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷加大對(duì)孵化服務(wù)、技術(shù)市場(chǎng)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息服務(wù)等方面的扶持力度，加快培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高層次人才。
14.強(qiáng)化科技惠民。加快建設(shè)青島大沽河流域國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和公共安全科技支撐，重點(diǎn)開(kāi)展大氣污染控制、水環(huán)境治理與恢復(fù)、清潔能源利用、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，大力提升節(jié)能減排、生產(chǎn)安全、食品安全和公共安全科技保障水平。
五、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
15.完善科技創(chuàng)新政策體系。制定出臺(tái)加快推進(jìn)科技改革發(fā)展的意見(jiàn)，確定我市科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。依據(jù)新修訂的《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，制定出臺(tái)各科技專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，形成“1+N”計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步提升計(jì)劃項(xiàng)目管理效能。
16.加快高端人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培育。繼續(xù)組織實(shí)施青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目、平臺(tái)對(duì)人才引進(jìn)培育的促進(jìn)作用，年內(nèi)引進(jìn)培育80名領(lǐng)軍人才和10個(gè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“青年專項(xiàng)”，加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)。建立引進(jìn)外地高層次人才入孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目綠色通道。
17.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家專利復(fù)審中心、培訓(xùn)中心和專利代辦處等國(guó)家資源落戶。完善發(fā)明專利考核措施和專利資助政策，提高發(fā)明專利申請(qǐng)質(zhì)量和授權(quán)數(shù)量。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，加快公共服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，大力培育引進(jìn)高水平專利代理、訴訟、信息利用等服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，加大專利執(zhí)法保護(hù)工作力度。
18.提高科技綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮一站式服務(wù)大廳作用，增強(qiáng)服務(wù)專業(yè)化水平。入網(wǎng)大型科學(xué)儀器設(shè)備達(dá)到2500臺(tái)（套），科技文獻(xiàn)下載量達(dá)50萬(wàn)頁(yè)。推進(jìn)科技服務(wù)信息化，進(jìn)一步完善“科技通”功能，年累計(jì)下載量突破2萬(wàn)人次。積極開(kāi)展科技政策宣講，促進(jìn)“科技服務(wù)入園區(qū)”活動(dòng)常態(tài)化。積極組織開(kāi)展科普活動(dòng)，推動(dòng)高校院所向社會(huì)開(kāi)放和科普示范企業(yè)建設(shè)。
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