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　　一、落實(shí)積極財(cái)政政策，著力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)
　　按照中央統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快營(yíng)改增改革步伐，消除對(duì)貨物和勞務(wù)的重復(fù)征稅。將政策支持與財(cái)源建設(shè)相結(jié)合、幫扶企業(yè)與培植稅源相結(jié)合，通過(guò)減免稅費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式，大力支持企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持?jǐn)U大養(yǎng)老、健康和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持流通體系和物流設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)揮財(cái)政體制的激勵(lì)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步支持“一谷兩區(qū)”等重點(diǎn)板塊以及董家口、萊西姜山、平度新河等十二大功能區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
　　二、加大財(cái)政投入力度，傾力保障和改善民生
　　更加注重財(cái)政資金的公共性和普惠性，2014年通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算安排民生支出198.3億元，占財(cái)政支出的比重為65.7％，全力保障中央、省、市出臺(tái)的民生保障政策足額兌現(xiàn)。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持健全教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障和公共安全等社會(huì)管理保障體系，加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目和智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套、大沽河綜合治理、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村環(huán)境整治、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生態(tài)環(huán)保安全和宜居城市建設(shè)，促進(jìn)城市功能提升和可持續(xù)發(fā)展。
　　三、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新財(cái)政資金投入模式
　　按照“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的要求，創(chuàng)新管理模式，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制作用，放大財(cái)政調(diào)控功效。對(duì)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施投融資，探索使用公私合作模式，吸引私人資本參與融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)多方共贏。調(diào)整支持產(chǎn)業(yè)、科技和教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金投入方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金良性循環(huán)和保值增值。轉(zhuǎn)變公共服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金和落實(shí)兌現(xiàn)扶持政策資金安排方式，實(shí)行補(bǔ)貼資金后置。積極推進(jìn)公交、供水、居民供熱虧損補(bǔ)貼方式改革，促進(jìn)公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)主城區(qū)危舊房改造，研究設(shè)立棚戶區(qū)改造基金，探索建立主城區(qū)危舊房改造投入產(chǎn)出平衡發(fā)展模式。
　　四、深化預(yù)算制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算管理體系
　　建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，強(qiáng)化各預(yù)算間的統(tǒng)籌銜接，加大公共財(cái)政預(yù)算與政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌力度。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理地方性立法，完善財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、績(jī)效信息公開(kāi)等制度機(jī)制。積極推行專項(xiàng)資金跨部門(mén)整合，改變資金多頭設(shè)置、多頭申報(bào)、使用分散的問(wèn)題。進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，增強(qiáng)區(qū)（市）項(xiàng)目安排自主權(quán)。探索建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況和受托責(zé)任履行情況。
　　五、科學(xué)依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用效益
　　建立財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展新機(jī)制，逐步減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的無(wú)償投入，更多地用于目前市場(chǎng)難以調(diào)節(jié)到位的領(lǐng)域，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。清理規(guī)范針對(duì)部分區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或企業(yè)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)財(cái)稅政策的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。逐步實(shí)施并擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)分步實(shí)施。大力盤(pán)活財(cái)政資金存量，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
　　六、嚴(yán)格控制一般性支出，構(gòu)建厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制
　　認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，出臺(tái)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，構(gòu)建厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。市級(jí)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，一律不超過(guò)上年按5％壓減后的規(guī)模。嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)、論壇和文體賽事活動(dòng)支出，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算均要實(shí)現(xiàn)“只減不增”。
　　七、突出重要領(lǐng)域監(jiān)管，確保財(cái)政運(yùn)行安全規(guī)范
　　建立政府采購(gòu)信用體系和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與考核，嚴(yán)格專家評(píng)審和管理，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，將財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。延伸監(jiān)管鏈條，對(duì)重大項(xiàng)目和大型活動(dòng)實(shí)行財(cái)政直接監(jiān)管和財(cái)務(wù)統(tǒng)管，將公務(wù)卡、國(guó)庫(kù)集中支付、動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)和管理水平。加強(qiáng)“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，打造“陽(yáng)光財(cái)政——風(fēng)險(xiǎn)智能防控平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、流程化，資金運(yùn)行監(jiān)管動(dòng)態(tài)化、自動(dòng)化。
　　八、推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督
　　進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍，除涉密部門(mén)外，所有市直部門(mén)和單位的預(yù)算全部提交市人代會(huì)，并在批復(fù)后向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步擴(kuò)大“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)范圍，除涉密部門(mén)外，所有市直部門(mén)和單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，全部向社會(huì)公開(kāi)；區(qū)（市）級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從2014年起向社會(huì)公開(kāi)，到2015年實(shí)現(xiàn)預(yù)決算全面公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)資金公開(kāi)，市人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，市級(jí)專項(xiàng)資金安排情況、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施單位等全部向社會(huì)公開(kāi)，確保財(cái)政資金在陽(yáng)光下安全運(yùn)行。

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