2012年，在市委、市政府的堅強領導下，按照“以世界眼光謀劃未來,以國際標準提升工作,以本土優(yōu)勢彰顯特色，建設宜居青島、打造幸福城市”的總體要求，以迎辦2014年世園會為契機，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、完善城市功能、提升城市品質”的目標，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，把保障改善民生放在更加突出的位置，把城鎮(zhèn)化作為擴大內需的最大潛力和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大動力，著力推動城建經濟發(fā)展，積極促進社會和諧穩(wěn)定。全市城鄉(xiāng)建設領域計劃總投資1060億元，約占全市固定資產投資的26%，其中：城建項目投資230億元、房地產開發(fā)投資760億元、村鎮(zhèn)建設投資70億元。
總的思路是：通過加快實施基礎設施建設、住房建設、低碳城市建設“三大建設”惠及民生；通過深入推進市容環(huán)境整治行動、世園會工程建設攻堅行動、城市精細化管理行動“三大行動”提升品質；通過全面提升行業(yè)發(fā)展水平、依法行政水平和機關建設水平“三個水平”促進發(fā)展，為建設幸福宜居現(xiàn)代化國際城市做出應有貢獻。
（一）加快實施“三大建設”，切實保障和改善民生、提高綜合承載力
一是加快基礎設施建設。完成海灣大橋接線主線工程收尾工作；加快環(huán)灣大道壞境工程和新疆路高架快速路工程進度；推進重慶路快速路、福州路打通拆遷工作，有序展開工程建設；完成浮山新區(qū)勁松九路等道路打通工程；啟動長沙路跨鐵路橋梁和17處跨鐵路立交橋涵工程、金水路改造、鐵路沿線市區(qū)道路電力下地等9個續(xù)建項目建設；啟動市區(qū)道路節(jié)點改造，開展膠寧高架銀川路下橋口、寧夏路下橋口改造工程前期研究并力爭開工。加強停車場規(guī)劃建設，采取政府主導、社會參與、市場化運作模式，推進臺東當代廣場、第二體育場等公共停車場以及海倫廣場、香港西路一號地塊等“平戰(zhàn)結合”停車場建設，繼續(xù)開展停車資源挖潛，進一步緩解重點區(qū)域停車難。積極探索地方特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加強和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建力度。以城鎮(zhèn)基礎設施建設推進新型城鎮(zhèn)化，切實抓好重點中心鎮(zhèn)的道路、供排水管網、污水處理廠等重大基礎設施建設，加快推進農村垃圾處理工作，認真落實和諧城鄉(xiāng)建設行動，進一步提高重點鎮(zhèn)基礎設施建設水平，增加重點中心鎮(zhèn)的集聚能力和承載力。
二是加快住房建設。加快普通商品住房建設，擴大有效供給。按照“全力推進城中村改造、有序推進舊城區(qū)改造”的思路，繼續(xù)抓好市區(qū)剩余城中村安置區(qū)開工建設工作、并遴選條件成熟的舊城區(qū)片進行改造；把加快安置房建設步伐、加快居民回遷安置作為重點，使已拆遷居民早日享受到改造發(fā)展的成果。初步計劃新開工“兩改”項目25個，惠及居民8000戶；完成回遷項目18個，惠及居民8000戶。繼續(xù)實施農村住房建設與危房改造，五市啟動城中村、城邊村改造30個，2.5萬套建房任務和4060戶特殊困難群體的危房改造。
三是加快低碳城市建設。以建設領域節(jié)能減排為突破口，著力推進低碳城市建設。嚴格執(zhí)行低能耗建筑節(jié)能標準，積極推廣綠色建筑，開展綠色低碳區(qū)域建設，爭取完成10個以上綠色建筑項目，以生態(tài)智慧城及即墨、膠州區(qū)域為重點，在全市繼續(xù)加大可再生能源建筑規(guī)模化應用工作，完成300萬平方米可再生能源建筑應用任務。完善大型公共建筑和政府辦公建筑能耗監(jiān)管體系建設，完成200棟能耗監(jiān)測項目，推動能源合同管理，降低公建能耗。推進既有居住建筑節(jié)能改造，完成100萬平方米的改造任務。加快發(fā)展住宅全產業(yè)化，全面推進住宅全裝修工作。推動建筑廢棄物再生產品的應用，力爭在在政府投資工程方面實現(xiàn)突破，年綜合利用建筑廢棄物400萬噸。
（二）深入推進“三大行動”，不斷提升城市品質、優(yōu)化人居環(huán)境
一是繼續(xù)深入開展市容環(huán)境綜合整治行動。在“大干200天市容環(huán)境整治行動”基礎上，繼續(xù)組織開展鐵路兩側環(huán)境整治行動、園林綠化水平提升行動、市政道路及背街小巷整治行動、市區(qū)河道整治行動。鐵路兩側環(huán)境整治：要確保完成由我市組織的42處居住建筑、公共建筑和工業(yè)建筑改造，完成綠化56萬平方米，組織開展新建鐵路柵欄、新建鋼筋混凝土擋墻、清洗聲屏障和欄桿、排水溝改造等其他附屬工程。火車站及棧橋周邊環(huán)境整治：上半年完成全部環(huán)境整治任務，重點是加強建筑立面整治；規(guī)范設置廣告發(fā)布系統(tǒng)、導向標識系統(tǒng)；完成交通設施建設，實現(xiàn)“人車分流、社會車輛與專用車輛分流、過境車輛與接送車輛分流”；加強游商浮販管理力度；探索建立長效管理機制。園林綠化水平提升：計劃新改建綠地200公頃、栽植各種喬灌木1000萬株、立體綠化120處，推進13條綠道建設，深化浮山綜合整治，加快太平山中央公園建設，全面啟動山頭公園改造，推進環(huán)灣大道、青銀調整城區(qū)路段綠化水平提升。市政道路及背街小巷整治：實施市區(qū)超期服役和病害道路改造、路口交通優(yōu)化等綜合整治項目，集中整治市政道路15條，改造道路面積62萬平方米，整治背街小巷約120處。市區(qū)河道整治：實施海泊河、李村河等主干河道整治改造及景觀提升工程，計劃整治河道長度10公里，對張村河等河道環(huán)境提升進行前期設計論證。
二是繼續(xù)深入開展世園會工程建設攻堅行動。確保3月份園區(qū)全面開工建設，年底完成道路路基、市政管線、橋梁、隧道工程，完成主題館、植物館基礎和主題施工，完成各片區(qū)地形整理和土建主體工程施工。確保園區(qū)外圍基礎配套工程同步按計劃推進。建立世園會項目建設服務保障體系，落實各項扶持政策措施，進一步壓縮審批時限、提高服務效率，加強技術指導與服務，強化監(jiān)督管理力度。
三是繼續(xù)深入開展城市精細化管理行動。全面推行“數(shù)字化、網格化、信息化”城管模式，加快構建“標準化、精細化、長效化”城管格局。重點做好“世園會環(huán)境整治、全市停車場規(guī)劃建設管理、城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度達標”三項組織工作，完善“城市管理績效考核、城市管理投訴服務熱線”兩項機制。
（三）全面提升“三個水平”，為建設事業(yè)科學發(fā)展提供堅實保障
一是全面提升行業(yè)發(fā)展水平。進一步夯實建筑業(yè)發(fā)展基礎，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級；深化工程質量標準化管理，全面提高工程質量，降低質量投訴率；提升工程交易信息化、科技化水平，提高對工程監(jiān)理、招標代理、工程造價咨詢等中介機構的監(jiān)管水平；繼續(xù)深入開展工程建設領域專項治理工作，扎實推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產市場健康發(fā)展；進一步完善政策法規(guī)，建立協(xié)調有序、部門聯(lián)動、運轉高效的全市房地產開發(fā)管理系統(tǒng)，加大示范引導，促進項目的精品化；加強房屋征收和房屋拆除管理，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的征收環(huán)境，持續(xù)規(guī)范拆除市場秩序。強化勘察設計質量管理，積極繁榮建筑設計創(chuàng)作，充分發(fā)揮工程勘察設計對提升城市形象和管理水平的重要作用。全面推進市政工程標準化工地建設，進一步完善掘路管理機制，提升市政設施行業(yè)監(jiān)管工作水平。認真落實《青島市城市綠化條例》，不斷完善監(jiān)督、檢查、考核、評比機制，加強依法治綠、科學治綠，不斷提升實現(xiàn)園林綠化管理水平。進一步規(guī)范地材、建材產品登記備案工作，加大監(jiān)督管理力度，加快預拌砂漿產業(yè)和城市“禁現(xiàn)”工作發(fā)展。繼續(xù)深入開展安全生產基層基礎深化年活動，落實企業(yè)安全生產主體責任，加大建筑工程、市政道橋、園林綠化、房屋拆除工程施工安全生產監(jiān)管力度，杜絕較大及以上生產安全事故，有效遏制一般事故發(fā)生，確保安全生產達標率100%。
二是全面提升依法行政水平。不斷完善建設領域法規(guī)制度，加快推進國有土地上房屋征收補償、建筑廢棄物綜合利用等方面立法工作，為建設事業(yè)發(fā)展提供法制保障。以整頓和規(guī)范市場秩序為重點，扎實做好行政處罰權網上規(guī)范透明運行。不斷擴大政府信息公開的深度和廣度，及時更新內容，保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。進一步改進行政審批管理模式，規(guī)范行政審批流程，打造復合型窗口，推行便捷高效的無缺位服務，提升服務效能和業(yè)務水平。加大業(yè)務知識教育培訓力度，提高各類從業(yè)人員素質能力。著力暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，努力促進社會和諧穩(wěn)定。
三是全面提升機關建設水平。加強理論學習宣傳教育工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)黨建品牌創(chuàng)建系列活動，及時組織學習貫徹十八大精神，開展好干部教育培訓工作；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，開展文明單位、文明機關等多種形式的創(chuàng)建活動；繼續(xù)開展治理庸懶工作，加強干部隊伍作風建設；積極推進黨務公開，不斷增強黨組織工作的開放度和透明度。充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎性作用，開展多種形式的廉政教育活動，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，增強黨員干部廉潔自律意識，確保建設事業(yè)健康、有序發(fā)展。
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