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今年以來，在市推進國有企業改革攻勢指揮部統一領導下，各成員單位按照市委、市政府部署，積極推進落實國有企業改革攻勢各項任務，“強企發展”、“開放創新”、“依法監管”、“穩增提質”四場硬仗不斷取得新成果。截止10月份，市屬企業資產總額、營業收入、利潤總額，分別同比增長18.05%、7.65%和16.83%，基本克服了疫情對企業發展的不利影響，實現經濟效益指標同比雙增，經營運行穩定回升態勢進一步鞏固。
一、“強企發展”硬仗推進市屬企業新舊動能轉換取得新碩果
（一）深入實施市屬企業新舊動能轉換“三大工程”。全面實施“創新興企”工程，推動市屬企業加快布局“新基建”實現數字化智能化轉型。在上半年推動青啤集團、雙星集團等市屬企業與海爾卡奧斯達成戰略合作的基礎上，9月20日在2020世界工業互聯網產業大會上，華通集團等8戶市屬企業與海爾卡奧斯平臺簽署戰略合作協議，推進工業互聯網在市屬企業發展，助力青島打造世界工業互聯網之都。按照國務院國企改革領導小組部署，華通集團尼歐迪克、澳柯瑪澳西科技2戶“科改示范行動”企業積極打造國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵。全面實施“開放活企”工程，市屬企業深度融入“一帶一路”國家戰略，海信集團、青啤集團、雙星集團等10戶市屬企業在境外共設立分支機構142個，遍布6大洲34個國家和地區，總投資約49億美元。全面實施“人才強企”工程，深入落實《關于加強市屬企業企業家、高層次專業人才、技能型員工“三支隊伍”建設的指導意見》，加快推動市屬企業“三化一型”高素質人才隊伍建設，以人才創新發展釋放企業創新活力，增強企業內生動力。
（二）加快推進企業上市注入發展新動力。實施市屬企業加快上市發展三年行動計劃，鼓勵市屬企業積極對接多層次境內外資本市場，通過IPO、并購、分拆等不同形式推進上市工作。2020年市屬企業新增百洋股份、三寶科技2家上市公司。
（三）深化混改增強企業發展活力。7月份雙星集團通過股權轉讓和增資擴股方式，成功引進3家戰略投資者完成集團混改，市屬企業集團層面混改在雙星集團率先實現突破；同時，堅持“引資本”與“轉機制”相結合,將優化股權結構與優化經營機制結合起來,形成制度合力。以完成集團層面混改的雙星集團為典型案例，在雙星集團召開混改體制機制創新專題調研會，深入研究通過機制創新增強企業發展活力,推動建立“國有體制、市場機制”發展新模式,引領企業高質量發展。海信混改正式在青島產權交易所掛牌，面向社會公開征集戰略投資者。
（四）對接15大攻勢加快發展。建立“1+14”攻勢對接機制，8月27日，市委辦公廳《學深圳趕深圳情況通報》第87期刊發《建立“1+14”工作機制當好十五大攻勢“助推器”》，全面介紹了推進國有企業改革攻勢與14個攻勢的工作機制協同、目標任務協同、項目落實協同，推動市屬企業為全市工作大局和經濟社會發展作出更大貢獻。
二、“開放創新”硬仗打造招商平臺取得新成效
（一）成功舉辦2020中歐企業家峰會青島論壇。9月19日，以“新變局 新機遇 新經濟——共建‘一帶一路’國際合作共贏新格局”為主題的2020中歐企業家峰會青島論壇在青島國際會議中心成功舉行，這是繼習近平主席五天前與歐盟領導人視頻會晤后的首場中歐企業家國際交流活動。論壇采取“線上+線下”相結合的方式舉辦，以青島為主會場，在英國倫敦、西班牙馬德里、愛爾蘭都柏林、意大利米蘭設立四個歐洲分會場，采用視頻連線的方式與主會場進行實時互動。會上，中外企業家聯合會聯席主席、原中國外經貿部副部長龍永圖為論壇致歡迎辭，中外企業家聯合會聯席主席、法國政府前總理、法國總統中國事務特使讓-皮埃爾?拉法蘭致視頻歡迎辭，中外企業家聯合會聯席主席、英國前首相戈登?布朗視頻連線參加論壇活動，國務院發展研究中心黨組書記馬建堂作主旨演講，王清憲書記在主旨演講中面向全球推介青島引起熱烈反響。世界500強企業、央企國企、外資企業以及民營企業負責人等200余位中外企業家相聚青島國際會議中心，共同探討疫情大考下的企業應變之策，攜手共謀高質量發展。本次論壇完成電子競技（青島）產業園、中歐貿易產業加速器等17個合作項目現場簽約，涉及總投資126億元，一批新基建、新經濟、新產業項目簽約實施。
（二）推進上合“一帶一路”央企“國際客廳”建設。6月29日，成功舉辦2020年“央企青島行”——上合“一帶一路”央企“國際客廳”網上招商發布會，國務院國資委官方網站正式發布上合示范區“一帶一路”央企“國際客廳”招商推介書。會后，組織有關市屬企業對參加網上招商發布會的35戶央企進行走訪，促成一批央地合作項目落戶上合示范區。國務院國資委主管主辦的唯一權威期刊《國資報告》對上合“一帶一路”央企“國際客廳”成立目的、意義、運作模式和發展前景進行深度報道；國務院國資委公眾號“國資小新”發表評論:作為央地合作新平臺、新模式，央企“國際客廳”意義深遠。
（三）市屬企業“以商招商”成效明顯。市國資委推動22戶市屬企業設立招商公司聚焦產業鏈開展市場化、專業化的“以商招商”精準招商。針對疫情環境下傳統招商模式受限，大力推行“互聯網+招商”模式，采取網上招商、網上洽談、網上簽約等方式吸引投資者，項目總投資333億元。
（四）市屬企業“以資引資”基金群初具規模。創新建立國有資本股權制投資基金，建立國有資本收益市場化運作機制，打造我市國有資本“以資引資”市場化運作平臺。通過基金市場化運作實現放大效應，積極撬動更多社會資源投向市屬企業重點創新和混改項目，真正體現“取之于企、用之于企”，為市屬企業發展提供更多支持。一批市屬企業參與的市場化基金加快組建，2019年以來共合作設立19支基金，總規模達到572億元。
三、“依法監管”硬仗促進國資監管職能轉變取得新突破
（一）加快推進國有資本投資運營公司試點。正式批復城投集團、華通集團、國投公司、海發集團等4家國有資本投資運營公司改革試點方案。逐戶赴試點企業，召開推進國有資本投資運營公司改革試點工作專題會。從調研情況看，企業圍繞國有資本投資運營市場化平臺、國企混改調整重組平臺和匹配城市戰略資源整合平臺的功能定位，認真落實完善公司治理、推進授權放權等一系列創新性改革舉措，大力提升國有資本市場化運作水平，積極穩妥推進改革試點工作取得積極進展。
（二）基本形成國資監管“大格局、一盤棋”。進一步加強區市國有資產監管工作指導，指導區市逐步提升國資監管水平，加快推進全市國資監管“大格局”建設。構建全市“大交通”企業主體新格局取得突破。組建青島城運控股集團正式揭牌，我市兩大交通企業公交集團和交運集團調整重組邁出關鍵一步。實施“大國資”統計指標體系實現常態化、制度化、規范化，以市國資委為主體，將“大國資”全口徑統計體系覆蓋全部生產服務經營類、金融類、文化類市屬企業和區（市）國有企業，常態化統計我市國有經濟“大口徑”數據。根據國務院國資委今年10月發布的統計數據資料計算,2019年我市國有企業（含市外國有企業）資產總額3.75萬億元，營業收入1.14萬億元，利潤總額670.25億元。積極推進“十四五”國資規劃編制工作，著力打造覆蓋市屬生產服務類企業、金融和文化類國有企業、區（市）所屬企業的“大國資”戰略規劃布局。
（三）不斷完善市屬企業監事工作機制。全面開展專職監事委派制，完成向市屬企業委派出資人專職監事，與企業內部職工監事共同組成企業監事會，依法依規履行監督檢查職責。出臺監事工作隊工作規則，進一步明確監事工作隊工作職責、工作方式、監督工作流程和監督報告出具等，規范監事工作隊行權履職。新的監督工作機制建立并運行以來，監事工作隊較好地發揮了即時監督、保障企業規范決策運營的作用，實現了與企業內部監事會監督的有效協同。
四、“穩增提質”硬仗推動市屬企業高質量發展取得新進展
（一）市屬企業彰顯抗疫情“突擊隊”作用。全面建立新冠疫情防控期間市屬企業運行“六穩”工作機制。建立并常態化運行“3+4+1”工作機制動態調度平臺，即按照“機關防疫、系統督導、企業運行”三條工作線，組織系統防控辦、機關防控辦、項目推進專班、平穩運行專班四個工作團隊和監事工作隊督導組開展常態化運行，召開例會77次，赴企業現場調研督導檢查70多次，幫助企業解決在疫情防控、復工復產、項目推進中遇到的具體問題，落實“六穩六保”任務。不打折扣、全面落實應對新冠肺炎疫情減免承租企業房屋租金要求，市屬企業減免房租超過4.3億元，惠及承租企業、個體工商戶、養老服務機構和幼兒園合計10000余戶次，收到錦旗、感謝信等共計30余面（件），充分彰顯國資國企的社會責任擔當。
（二）市屬企業充分發揮全市經濟“穩定器”作用。充分發揮市屬企業穩投資主力軍作用，積極推進國有企業在保工業增長、保投資增長作更大貢獻。建立重大戰略項目任務通知書制度,實施清單管理,推動市屬企業主動擔當承接重大戰略投資項目，整合引進優質資源落戶我市。實施抗疫情穩運行21項政策措施，支持市屬企業克服疫情影響，努力完成全年發展目標。1-10月份市屬企業經濟效益指標實現營業收入、利潤雙增長，為穩定全市經濟大局作出重要貢獻。青啤集團在疫情發生后采取積極措施，全面復工復產后僅用2個多月時間，搶回疫情造成的損失，并頻交“史上最高”成績單，前三季度利潤同比增長15.17%，經營業績逆勢增長屢創新高，股價創1993年上市27年以來歷史新高，首次實現市值突破千億，品牌價值達到1792.85億元，成為我市化危為機、逆勢發展的典范企業。完善服務企業工作機制，幫助企業解決問題。市國資委建立“青島企信通”企業線上服務平臺影響力日益提升，及時收集企業反映的問題和建議，注冊用戶已達2612戶，充分發揮了平臺“政企通、企企通”的作用。
（三）破解歷史遺留難題取得積極成效。高效高質完成市屬國有“僵尸企業”出清工作。組建工作專班集中辦公，對納入清理名單的市屬81戶國有“僵尸企業”一企一策制定方案，分類處置，掛圖作戰，銷號管理,“僵尸企業”全部出清。有序推進全市國有企業退休人員社會化管理工作，截至10月份，全市實際接收各級國有企業退休人員完成計劃總量107.46%，為企業參與市場競爭創造了條件。全面完成青島航空股權收購，促成青島航空“回歸”島城。
五、堅持黨建統領，為持之以恒打好四場硬仗提供保障
（一）壓實管黨治黨主體責任，強化打好四場硬仗政治保障。市國資委黨委召開2020年市屬企業黨委推動全面從嚴治黨工作進展情況匯報會，在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“全國先進基層黨組織”兩項榮譽的機場集團作為典型代表介紹了抗擊新冠肺炎疫情經驗做法。推動市屬企業貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，扎實推進黨支部建設標準化規范化。堅持實施企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議工作制度，壓緊壓實企業黨委管黨治黨主體責任，逐戶企業形成黨建工作測評結果和反饋意見，強化考核結果運用。
（二）深入開展“三述”，強化打好四場硬仗思想協同力。推動“三述”常態化、規范化、制度化，圍繞“十四五”規劃編制、擴大更高水平對外開放、推進全面從嚴治黨、履行多元投資主體公司監督職責等主題，組織開展多輪“三述”活動，聚焦工作中的重點難點痛點堵點，做到想透、說清、干實，推動提升國企改革攻勢工作水平，同時將“三述”納入“2020年度市屬企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議考核”，組織“市屬企業負責人談‘三述’”活動，落實各企業主要負責人作為推動“三述”工作的“第一責任人”，推動市屬企業助力打贏推進國有企業改革攻勢等全市15個攻勢，為全市經濟社會持續高質量發展貢獻國資國企力量。
總結今年以來攻勢的推進情況，當前仍有一些問題需要進一步推進解決，主要是尚未形成國企、民企、私企協同發展機制；混合所有制經濟突破力度不夠大；受國際疫情影響，全年落實“六穩六保”任務仍然非常艱巨。下一步，推進國企改革攻勢指揮部將按照市委市政府部署要求，通過落實國企改革三年行動方案，提升推進國企改革攻勢水平，堅持黨建統領，持續抓好市場化管資本、法治化抓監管、規模化提質效“三個落實”，打好國有企業改革攻勢的四場硬仗，推動市屬企業為實現全市經濟社會發展目標任務作出更大貢獻。
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